В останні дні минулого року прийнято обласний бюджет на 2015 рік. Цими ж днями в районах і містах обласного значення відбуваються сесії, на яких теж приймають бюджети.
Неоднозначна ситуація склалася у Воловецькому районі, де вчора депутати не прийняли головний фінансовий документ, оскільки заплановані видатки не можуть перекрити фінансову потребу бюджетних закладів.
14 січня, група депутатів Воловецької райради, голів сільських і селищних рад на чолі з головою райради Іваном Щербейом та т. в. о. голови райдержадміністрації Олегом Ціником прийшли на зустріч з головою обласної ради Володимиром Чубірком та в. о. голови облдержадміністрації Михайлом Рівісом зі своїми проблемами. «Ми глибоко стурбовані ситуацією, що склалася у нашому гірському депресивному дотаційному районі у зв’язку з прийняттям Закону України про Державний бюджет України на 2015 рік та щодо реформи міжбюджетних відносин», – мовили вони.
Як свідчить аналіз, у 2015 році Воловецький районний бюджет забезпечує фінансування лише загальноосвітніх шкіл, школи-інтернату та на 50 відсотків – медичної галузі. Видатків на фінансування дошкільних установ, закладів культури, позашкільних установ, соціальних служб для дітей та молоді вистачає лише на якихось 4 місяці 2015 року.
Особливу стурбованість викликає утримання апарату управління сільських і селищних рад. В умовах гірського району, де нема відповідної бази оподаткування, лише 2 селищні та одна сільська є самодостатніми, більшість же сільських і селищних рад не зможуть функціонувати у 2015 році.
Згідно з новим Бюджетним кодексом з місцевих бюджетів забрали низку податків, додавши їм нові, але чіткого механізму наразі ще не вироблено. Тому такий дотаційний район, як Воловеччина, і зіткнулася із проблемами, які не в змозі вирішити самотужки. Тому звернулись по допомогу до обласної влади.
Володимир Чубірко невідкладно зібрав розширену нараду за участю голови постійної комісії облради з питань бюджету Владислава Адама та директора департаменту фінансів ОДА Петра Лазара, щоб розібратись по суті.
У нараді також взяли участь перший заступник голови облради Михайло Попович, депутати облради від Воловеччини Іван Курах, Михайло Реблян та Мирослав Щербей.
Дискусія була жвавою та сприяла розумінню проблеми – у цьогорічному державному бюджеті не передбачено міжбюджетні трансфери на утримання органів місцевого самоврядування (сільських і селищних рад), а потреба Воловеччини на це – понад 5 млн грн., яких просто нема. Іншими словами, сільські та селищні ради, як стверджували представники Воловеччини, не зможуть нормально розпочати рік та функціонувати далі.
Михайло Риблян окреслив мету приїзду в область воловеччан, які хочуть гарантій, що влада краю цього разу, як і раніше, не залишить їх наодинці з проблемами.
Слушними були думки депутатів облради Івана Кураха та Мирослава Щербея. Вони зазначили як позитив, що депутати райради та керівники територіальних громад приїхали на діалог з владою області – «це вже добре, бо переживають за район. Їм буде надана підтримка і вони, ясна річ, затвердять районний бюджет на 2015 рік, а далі – поступово вноситимуть зміни. А депутати обласної ради, як і завжди, підтримають сільських голів».
На переконання Михайла Поповича, дотація буде й на цей рік для гірських районів, однак доки обласний бюджет не пройде експертизу, а це – кінець лютого, доти допомогти грішми неможливо. Однак влада не залишить гірський район без підтримки і винайде механізм для цього.
Михайло Рівіс повідомив, що Прем’єр-міністр України Арсеній Яценюк під час селекторної наради з головами обласних державних адміністрацій та головами обласних рад, на якій йшлося про бюджетну децентралізацію, наголосив, що регіони отримають, з одного боку, більше прав, а з іншого – більше повноважень. Місцеві громади матимуть можливість збирати кошти і направляти їх на лікарні, школи, дороги. І звітувати громадянам про те, як витрачаються зібрані податки. Було також озвучено, що держбюджет буде переглянутий у лютому ц. р. Зараз виконавча влада краю готує пропозиції по вирівнюванні бюджету. Тож і ситуація щодо Воловеччини буде вирівняна. Але, схоже, зазначив М. Рівіс, проблема району закладена у самій системі адмінустрою району, адже ці проблеми виникають з року в рік. Тому це питання треба вивчити як слід.
Вислухавши всіх учасників наради, Володимир Чубірко зазначив, що 2015 рік буде роком бюджетних випробувань. І ці випробування треба пройти, бо в країні війна. Така доля спіткає самоврядців як нашої, так й інших областей України. Тому необхідно невідкладно намітити подальший план дій, узгодити його з департаментом фінансів ОДА, знайти механізм вирішення питання, прийняти районний бюджет на 2015 рік і рухатись далі.
«Виконавча і самоврядна влада краю завжди приділяла і приділятиме значну увагу гірським районам. Сьогодні ми, як і раніше, допоможемо вийти з ситуації, яка насправді є непростою, але завтра ніхто грошей не підкине – їх треба навчитися заробляти, – наголосив Володимир Володимирович, – та стати лицем до причин, які тягнуться шлейфом з року в рік. Зокрема, тенденція у системі адмінустрою і мережі. Її однозначно потрібно переглянути. Інакше й далі матимемо щось на зразок перетягування бюджетної ковдри».
Після узгодження позицій з департаментом фінансів, було прийнято рішення підтримати сільські ради з тим, аби вони розпочали новий рік у нормальному режимі.
Коментар В. Чубірка.
«Ситуація типова по Воловеччині. Раніше були різного роду субвенції. Нині Бюджетний кодекс збудований по-іншому. Депутати райради, схоже, не зорієнтувались. Добре, що прийшли до обласної влади. Ми готові вислухати , допомогти. Наші двері відкриті. Спільно порадились, прийняли рішення, знайшли вихід. Але працювати на оптимізацію мережі потрібно. Обласна влада допомагати буде й надалі. Ми в кінці року закрили всі платежі, у т. ч. й 20 відсотків по освіті. Нещодавно привели у район угорських інвесторів, цими днями там побували депутати чеського краю Височіна в рамках співпраці із Закарпаттям. Ми, звичайно, і сьогодні не залишимо район, однак місцева громада також має докласти максимум зусиль для того, щоб наповнити місцеві скарбниці. Бо життя насправді тримається на простих речах: щоб заробляти, треба працювати. В цьому випадку потрібно у кожній сільській раді депутатам з сільським активом брати участь в конкурсах, в обласних, республіканських, європейських грантах – це найреальніша можливість залучити додаткові бюджетні кошти – з області та району – для розв’язання найважливіших сільських проблем. Та найголовніше – це залучення інвесторів. Бо де прийдуть інвестори, там знаходяться й інвестиції, а значить, і кошти на розвиток села».
Прес-служба Закарпатської обласної ради
