Міський голова розповів у інтерв’ю Мукачево.Net про бюджет міста, новий розподіл обов’язків щодо фінансування між державою та громадами, скорочення чиновників, і водночас капітальні видатки на соціальні об’єкти якраз за рахунок оптимізації витрат у місті, фінансові тягарі району, а також чимало іншого.
– Почнемо з бюджету Мукачева. Що змінилося у порівнянні з попередніми роками?
– Минулого року дуже багато говорили про децентралізацію влади в Україні, передання більше повноважень та можливостей органам місцевого самоврядування. Але так нічого майже й не вийшло, зокрема і в бюджетній сфері.
У цифрах, то бюджет Мукачева у порівнянні з минулим роком збільшився на 9%. Але якщо врахувати інфляцію, зокрема здешевлення гривні майже фактично у 2 рази, чи навіть більше, то про ріст не йдеться. І це ж не тільки через долар, а й монетарну політику НБУ, де включили станок
Тобто, якщо задати собі запитання: чи будемо ми жити краще, ніж у минулому році, то відповідь – однозначно ні!
Є, звісно, певні зрушення. Найперше – це те, що держава нарешті взяла на себе фінансування двох найбільших галузей – освіти та медицини. Так у всьому цивілізованому світі. Але разом з тим, це й додаткові ризики. Вже у січні ми стикнулися з відсутністю коштів для того, аби виплатити вчителям аванс. І ці кошти повинна перерахувати нам держава. У міста їх нема, закон забороняє витрачати інші кошти на виплату зарплат вчителям та медикам.
Також хочу наголосити, що на рівні міста ми ініціювали ряд реформаторських кроків, не чекаючи обіцяних рішень на рівні Києва.
– Минулоріч освітня та медична галузі фінансувалися з місцевого бюджету і проблем не було, чи не так?
– Минулоріч дійсно був інший принцип фінансування цих галузей. Зараз ми отримуємо на них державні субвенції. Змінювати їх міська влада не може, лише підтверджувати голосуванням на сесії.
Державні субвенції на охорону здоров’я в Мукачеві цього року становлять понад 54 мільйонів гривень. Додайте до цього 25 мійльонів делегованих Мукачівською райрадою, то у сумі становить більше 79 мільйонів гривень. Це більше як було минулого року.
Дуже важливо у медицині Мукачева те, що ми ініціювали скасування радянського принципу «койкомісця», тобто розрахунку лікарів, медсестер та ліків на одне ліжко з пацієнтом.
Відтак, є рішення оптимізувати структуру Мукачівської ЦРЛ. На 1 січня 2015 року у ній працює більше 1500 працівників. Звідки така чисельність? Це якраз розрахунок за принципом «койкомісця». Стільки персоналу в лікарні не потрібно.
Згідно з нашим планом, апарат Мукачівської ЦРЛ повинні скоротити до 1231 працівника. Це серйозне скорочення, погодьтесь. Впевнений, воно потягне за собою і зменшення корупційної складової, бо не буде працівників на 0,25 ставки, яким, як то кажуть, лише дай доступ в лікарню до пацієнта, а вже на ньому вони заробляють.
Щодо медикаментів, у бюджеті Мукачева на 2015 рік закладено 100% медикаментозне забезпечення. Тобто лікар уже не буде мати права сказати пацієнту: «Так, треба ліки, ідіть в аптеку». Наголошую, пацієнти будуть забезпечені всіма необхідними ліками, а якщо у цьому буде корупційна складова, то це буде підставою для звільнення такого лікаря.
Ще одне нововведення: окремі відділення та кабінети зароблятимуть на себе по госпрозрахунку, і виручені кошти йтимуть на ремонт приміщень лікарні та устаткування. Перші, кого переводять на госпрозрахунок, це стоматологічна поліклініка. Послуги тут надаватимуться дешевше, ніж у приватних клініках. Оренду лікарі платитимуть символічну – 1 гривню у рік і зберігатимуть собі кошти для амортизації та обслуговування обладнання.
Але у медицині досі залишається проблема, коли витрати району лягають на плечі міста. Дивіться самі: на Мукачівщині є 3 районні лікарні: у Ракошині, Чинадійові та Великих Лучках. Але всі ходять лікуватись до ЦРЛ у Мукачева, хоча район додав у цьому році лише 25 мільйонів гривень на потреби Мукачівської ЦРЛ. Минулоріч склалася ситуація, що місту довелося покривати ще й витрати на пацієнтів з району.
Аналогічний тягар є і в освіті, коли садочки міста переповнені якраз через дітей з району, хоча коштів на це не передбачено. І дітям з міста нема де вчитися. Додайте до цього корупційну складову, коли треба «вирішувати», аби саме твою дитину взяли в садок.
– Давайте про це детальніше і про освітню галузь загалом.
– Ми змушені переглянути можливість навчання дітей з району в школах та дитсадках міста. Це вимушений крок. У державному бюджеті передбачено субвенції на освітню галузь окремо Мукачева та району.
Чому місто виділяє 10 мільйонів гривень на реконструкцію ЗОШ №8 під ДНЗ та ще 10 мільйонів на зведення ще одного корпусу в ЗОШ №14, а район маючи власні кошти не дбає про розвиток власних освітніх закладів? Це питання сьогодні постало дуже гостро.
Йдемо далі – позашкільна освіта. Держава, не місто – передбачила на це 0 гривень. Тобто, всі заклади позашкільної освіти доведеться перевести на госпрозрахунок. Раніше ми мали можливість хоча б частково виділити кошти для утримання позашкільних закладів освіти.
Сьогодні нема ні коштів, ні повноважень, закон забороняє робити це місту.
– Тобто звернення працівників Мукачівського еколого-натуралістичного центру дещо не за адресою – умовно, треба пікетувати не в Мукачеві, а в Києві?
– Зрозумійте правильно, не на часі витрачати кошти на екологічну освіту, коли щодня Україна тратить мільйони гривень на війну. Так, екологічна освіта – це важливо і дуже добре, але на жаль сьогодні на це держава кошти не передбачила.
Тому єдиний шлях для екоцентру – спробувати заробляти на себе самому. Я зустрічався з працівниками центру, в них є місяць, щоб запропонувати власний варіант виходу з ситуації, ми готові допомагати.
Також на себе повинен буде заробляти і оздоровчий комплекс «Мрія», що під Мукачевом і перебуває на балансі міськуправління освіти. Такі сьогодні реалії.
– Розкажіть, на чому місто зароблятиме в 2015 році. Податок на доходи фізичних осіб скільки дасть місту?
– Минулого року ми отримували більше 70% з ПДФО, цьогоріч – 60%. Разом з тим, ввели 3 нові податки: транспортний, податок на нерухомість та +5% акцизу. Це не дуже ефективно, на мою думку, адже я не думаю, що у нас так багато авто, у яких об’єм двигуна перевищує 3000 см куб., і яким менше як 5 років. З цього виду податку можна розраховувати тільки декілька сотень тисяч гривень.
Акцизний податок звісно принесе значно більше коштів, особливо із тютюнових виробів, алкоголю, пального. Таким чином, щось десь добавляється, а десь навпаки, спадає. Наступні місяці покажуть справжню картину.
– Розкажіть, будь ласка, більш детально щодо оптимізації бюрократично апарату міськвиконкому.
– Буде скорочено більше 20 співробітників включно з посадами 2 заступників мера. Це остаточне рішення, але не останні зміни. Ми продовжимо рухатися до того, аби у нас не було людей, які протягом робочого дня пишуть нікому непотрібні листи, звернення, перекладають папірці з однієї купи на іншу. Ще б аналогічно вчинили і центральні органи влади, клерки яких нас просто засипають усілякою макулатурою, як то кажуть, для галочки.
Крім того, я попередив усіх працівників Ратуші, що можуть забути поки про преміальні або матеріальну допомогу на оздоровлення. Нема звідки брати ці кошти.
– Протягом минулих років ви постійно інформували про суттєві кошти на рахунках Держказначейства, якими місто не може користуватися. Зараз ситуація покращилася?
– Це все-ще проблемне питання. Минулі роки Держказначейство відбирало у нас гроші бюджету розвитку і повертало або мізерно, або взагалі нічого. Зараз, станом на 1 січня 2015 року, вони боргують нам більше 50 млн гривень. Казначейство навіть не профінансували 7 млн вже виконаних робіт. У загальному близько 57 млн наших коштів десь зависло. Хто відповідатиме за це?
– До чого готуватись мукачівцям у 2015 році?
– Жити будемо. Але, мабуть, у 2 рази гірше, ніж минулого року. Інфляція «з’їла» наші гроші, бюджет практично не збільшився: так, він на 9% більший, ніж минулорічний, але якщо враховувати знецінення гривні, то цифри мали би бути іншими.
Ми ще будемо згадувати 2014 рік як один з найкращих, повірте мені. Прийшов час по-справжньому затягувати паски.
Роман Ленд’єл, Мукачево.net
