Якщо керівники Закарпаття та деяких інших західноукраїнських областей можуть привести в своє виправдання проблеми, пов'язані зі стихійними лихами, то у столиці, схоже, інша біда, аж ніяк не стихійна. Тут настільки були зайняті перерозподілом влади і впливу та піар-супроводом цього процесу, що вирішенням реальних проблем міста і його жителів взагалі ніхто до ладу не займався (далі мовою оригіналу).
Предыдущий рейтинг губернаторов («k:» №22 (221) от 11 июня) зафиксировал стартовые позиции региональных руководителей. Действительно, показатели по выбранным нами 20 критериям, относящимся к самым разным аспектам развития экономики и благополучия граждан, на тот момент характеризовали главным образом то наследство, которое досталось новым губернаторам от старых. Нынешний же рейтинг, особенно в сравнении с предыдущим, позволяет оценить достижения уже новых региональных властей.
В частности, наиболее удачно воспользовались стартовыми возможностями губернаторы Днепропетровской и Ровенской областей Александр Вилкул и Василий Берташ. Они смогли не только сохранить за своими регионами лидирующие позиции, но и еще больше обогнать ближайших конкурентов. Сейчас у Днепропетровщины 81,5 балла, у Ровенщины — 77, тогда как у занявшей третье место Черкасчины — всего лишь 37,5 балла. Днепропетровская область на первом месте по сокращению задолженности по зарплате и по приросту объема реализованных услуг, в тройке-четверке лучших по прибыльности работы предприятий и по приросту объема выполненных строительных работ, реальной зарплаты и промышленного производства. Ровенская область лидирует по приросту реальной зарплаты и по рождаемости, на втором месте среди регионов с самой низкой инфляцией, на третьем-четвертом — по уменьшению задолженности по зарплате, по доведению тарифных ставок до уровня не ниже прожиточного минимума и по приросту объема реализованных услуг.
В то же время на последнюю строку рейтинга (с суммой баллов –63) опустилась Черниговщина. Она и в предыдущем рейтинге была среди самых отстающих, однако губернатор Владимир Хоменко не может пенять на доставшееся ему наследство, поскольку он единственный из глав областных госадминистраций сохранил свое кресло со времен Виктора Ющенко. «Достижения» Хоменко — самая высокая смертность населения в регионе, которым он руководит уже более трех лет, второе снизу место по притоку капитальных инвестиций, четвертое снизу место по приросту оборота розничной торговли и по уровню рождаемости, а также пятое место среди регионов, допустивших спад промышленного производства, и шестое — среди регионов, в которых наиболее резко сократился объем выполненных строительных работ и где наиболее высока доля работников с тарифной ставкой ниже прожиточного минимума.
На предпоследнее место с результатом –53,5 балла опустилась Львовщина, которая в предыдущем рейтинге тоже была среди самых отстающих. Приехавшему из Киева губернатору Василию Горбалю оказалось не под силу разобраться в клубке местных проблем, о чем свидетельствуют лидирующие показатели области по уровню вынужденной неполной занятости, второе место — по сокращению официально работающих, третье место среди регионов, где наблюдается наиболее высокая инфляция, спад оборота розничной торговли и отрицательное сальдо внешней торговли. Также Львовщина вошла в число шести регионов, допустивших спад промышленного производства и наименьший рост реальной зарплаты.
С середины рейтинга на третью строку снизу (–49,5 балла) скатилось Закарпатье. За три месяца, прошедших с момента составления предыдущего рейтинга, область стала лидером по росту задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги, вышла на второе место по падению объемов выполненных строительных работ и при этом осталась в тройке регионов с наименьшим притоком капитальных инвестиций. Кроме того, Закарпатье заняло пятое место среди регионов, в которых сокращается количество официально работающих, и шестое — по уровню вынужденной неполной занятости, спаду в сельском хозяйстве и отрицательному сальдо внешней торговли.
Столь же резкое падение показателей произошло в Киеве, который по сравнению с предыдущим рейтингом опустился с шестого места на восемнадцатое. В дополнение к негативам, от которых трудно избавиться в одночасье (первое место по отрицательному сальдо внешней торговли и второе — по плотности промышленных выбросов в атмосферу), столица сохранила последнее место по приросту реальной зарплаты, стала лидером по росту задолженности местных бюджетов по субсидиям перед организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, заняла второе место по росту цен, третье — по сокращению числа официально работающих и четвертое — по росту задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги. Это означает, что хуже стали жить и сами киевляне, и жилищно-коммунальное хозяйство города.
Даже то шестое место, которого смог достичь Киев в предыдущем рейтинге, очевидно, было слишком низким по сравнению с его потенциалом и теми преимуществами, которые дает столичный статус. Нынешнее восемнадцатое место говорит о том, что новый первый заместитель главы Киевской горгосадминистрации, экс-министр ЖКХ Александр Попов, который теперь фактически руководит городом (хотя формально мэром и председателем КГГА остается Леонид Черновецкий), получив ключи от кабинетов городской власти, не сумел подобрать ключи к решению городских проблем. По крайней мере, в течение тех месяцев, которые Госкомстат успел отобразить в своей статистике.
Успехи и провалы новых региональных властей
Сравнив нынешний рейтинг губернаторов и предыдущий, можно определить те проблемы, которые новым руководителям регионов удается решать или же, наоборот, которые в последние месяцы только усугубляются. При анализе ситуации мы использовали данные Госкомстата, региональных управлений статистики и облгосадминистраций
ЯРОСЛАВА СУХОГО БЫЛО ЗА ЧТО СНИМАТЬ
По итогам первых семи месяцев 2010 года прирост промышленного производства в Украине по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 11,1%. Четыре области сумели более чем в два раза превысить среднеукраинский показатель: Закарпатская, Волынская, Полтавская и Днепропетровская, — где прирост составил соответственно 40,6, 23,6, 21,4 и 21,3%. В то же время шесть областей допустили падение: Ивано-Франковская (на 12,8%), Сумская (9,6%), Винницкая (3,5%), Херсонская (2%), Черниговская (0,4%) и Львовская (0,3%).
По сравнению с предыдущим рейтингом, охватывавшим период с января по апрель, наибольший взлет продемонстрировала Ровенщина, которая поднялась с 19 места на 5-е с показателем прироста промпроизводства 19%. Правда, особой заслуги областных властей в этом нет: прирост был обеспечен, прежде всего, благодаря стабильной работе ОАО «Ровноазот», которое в прошлом году по большей части простаивало из-за сокращения поставок газа. На семь позиций вверх поднялась Черновицкая область, которая в предыдущем рейтинге занимала последнее место. Если в январе-апреле здесь было зафиксировано падение на 19,1%, то по итогам семи месяцев уже наблюдался пусть небольшой, но все-таки рост — на 2,6%. Основной вклад в это достижение внесли местные предприятия легкой промышленности.
А наибольшее падение по сравнению с предыдущим рейтингом допустила Тернопольщина: с 10-го места она опустилась на 19-е. В июле эта область вообще показала наихудший результат по Украине: спад на 10,6% по сравнению с аналогичным месяцем прошлого года. Наиболее негативную динамику по итогам семи месяцев продемонстрировали тернопольские производители металлоизделий (падение на 40%) и стройматериалов (на 26,8%), текстильная промышленность (на 25,7%), мукомольно-крупяная (на 18,9%), деревообрабатывающая (на 18,4%), химическая (на 14,8%) и добывающая (на 14,1%) промышленность. Деятельность многих из предприятий, допустивших спад даже по сравнению с прошлым, кризисным, годом, весьма сильно зависит от отношения местных властей. Ярослав Сухой, назначенный губернатором в начале апреля, с ситуацией в области был практически не знаком. Возможно, новому губернатору Михаилу Цымбалюку, который уже возглавлял облгосадминистрацию в 2004–2005 годах, удастся исправить положение. 20 июля он провел совещание с участием руководителей ведущих промпредприятий непродовольственного сектора, на котором руководство области пообещало местным промышленникам множество мер для содействия росту производства продукции и ее сбыту на внутреннем и внешних рынках. Нашел Цымбалюк и резерв, за счет которого можно быстро улучшить статистические показатели вверенного ему региона. На совещании губернатор выразил удивление большим спадом в добывающей промышленности, притом что в карьерах стоят очереди из автомобилей за песком и камнем, и предложил контролирующим органам проверить, не процветает ли там теневая добыча.
ДОБКИН ЗАВАЛИЛ СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
14 областей допустили спад сельскохозяйственного производства в январе-июле по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Как следствие в целом по Украине тоже наблюдается падение — на 0,6%. Наихудшие показатели — у Харьковщины, Виннитчины и Тернопольщины, где падение составило соответственно 11, 10,8 и 10,6%.
Харьковщина оказалась лидером и по падению по сравнению с предыдущим рейтингом, опустившись с четвертого места на последнее. И если в животноводческом секторе области ситуация остается относительно благополучной (рост производства продукции в январе-июле по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 4,4%), то в растениеводстве падение составило 27,8%. При этом на сельхозпредприятиях объемы производства продукции растениеводства упали на 49,8%, то есть практически вдвое, хотя хозяйства населения дали рост производства на 14,3%.
Средняя урожайность зерновых культур в области составила 18 центнеров с гектара — на 9,9 ц/га ниже прошлогодней. «Сегодня мы имеем огромные потери урожая, которые хотят списать на погодные условия. Но там, где люди работали, где, правильно оценивая ситуацию, вкладывали деньги в землю, урожай не пострадал», — заявил в интервью местным телеканалам губернатор Михаил Добкин. Никакой вины облгосадминистрации в том, что местные сельхозпредприятия «неправильно оценивали ситуацию», он, конечно, не видит.
Наиболее благополучны дела у аграриев Черкасской, Херсонской и Донецкой областей: там рост сельхозпроизводства составил соответственно 14,4, 9,2 и 8,9%. Черкасчина и Донетчина были лидерами и предыдущего рейтинга, заняв первое и второе места благодаря успехам в развитии животноводства. Херсонщина сумела вклиниться между ними, поднявшись в рейтинге на 15 позиций, благодаря хорошему урожаю овощей.
НА ГАЛИЧИНЕ ПЛОХО ИДЕТ ТОРГОВЛЯ
Оборот розничной торговли в целом по Украине в сопоставимых ценах в январе-июле вырос по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 4%. Тройку лидеров составили Луганщина, Севастополь и Запорожская область, давшие прирост на 8,5, 7,6 и 6,1% соответственно. При этом Запорожская область сумела подняться на 14 позиций по сравнению с предыдущим рейтингом, где у нее было лишь 17-е место. Впрочем, тратить больше денег на покупки стали, прежде всего, жители областного центра, покупательная активность которых если и зависит от властей, то скорее от городских, чем областных.
Падение розничного товарооборота допустили три области: Тернопольская, Ровенская и Львовская (на 1,7, 0,9 и 0,7%). В предыдущем рейтинге Тернопольщина и Ровенщина тоже занимали последнее и предпоследнее места, а Львовщина была пятой снизу. Кроме того, на седьмом месте снизу оказалась Ивано-Франковская область, опустившись на 12 позиций. И если Ровенщина имеет достаточно высокие шансы нарастить платежеспособный покупательский спрос, поскольку демонстрирует неплохие результаты по многим другим критериям, то Тернопольщина, Львовщина и Ивано-Франковщина рискуют закрепиться в качестве самых отстающих.
МАТВИЙЧУКА ПОДВЕЛИ ПОРТЫ
По приросту объема реализованных нефинансовых услуг в рыночных ценах на первое место за январь-июль вышла Днепропетровская область (прирост 14,9% при среднеукраинском показателе 7,9%), которая сумела обогнать традиционного лидера — город Киев (14,7%). Добиться этого результата Днепропетровщине помогло увеличение грузооборота железнодорожных перевозок, чем, в свою очередь, местные железнодорожники обязаны промышленным гигантам региона, постепенно восстанавливающим после кризиса объемы сбыта своей продукции. С пятой на третью ступень поднялась Луганщина (прирост 10,9%), потеснив Ровенщину (10,6%). А Волынь, занимавшая в предыдущем рейтинге четвертое место, допустила наибольшее падение и теперь находится на десятой позиции.
Произошли рокировки и в нижней части рейтинга: Одесчина с показателем –3% упала ниже Буковины (–2,8%), а Хмельнитчина (–1%) — ниже Севастополя (–0,7%). Последнее место Одесской области объясняется главным образом снижением объемов переработки грузов в торговых и рыбном портах и на промышленных причалах на 10,5%, в частности грузов внутреннего сообщения — на 61,3%, транзитных — на 25,3%, экспортных — на 9,9%. Впрочем, это не означает, что губернатор Эдуард Матвийчук не интересуется портами — просто его внимание до сих пор концентрировалось в основном на том, как установить над ними контроль.
РЫЖУК ПОСПЕШИЛ ХВАСТАТЬСЯ
По-прежнему удручающая динамика наблюдается в строительстве. По итогам первых семи месяцев 2010 года падение объема выполненных строительных работ в целом по Украине составило 16,7%. И только в трех областях наблюдался рост: Полтавской (на 8,9%), Запорожской (8,2%) и Днепропетровской (2,1%). Сумела ликвидировать падение Николаевская область (0,0%). Она по сравнению с предыдущим рейтингом поднялась с 12-го места на 4-е. А вот Житомирщина, которая в предыдущем рейтинге была второй, опустилась сразу на 13 ступеней и теперь занимает лишь 15-е место с показателем падения 27,5%. Однако это не помешало губернатору Сергею Рыжуку в начале июля, когда он отчитывался перед жителями области за 100 дней работы на должности, отнести к своим достижениям и «восстановление работы строительного комплекса».
Тройку самых отстающих составляют Черновицкая (падение на 53,5%), Закарпатская (на 53%) и Ровенская (на 41,7%) области. Правда, Ровенщина, которая в предыдущем рейтинге была последней, за май-июль сумела заметно нарастить объемы строительных работ, что и позволило ей подняться на две ступени выше. Еще более существенных успехов в ликвидации отставания добилась Волынская область, которая поднялась с 25-го места на 17-е. Что же касается Буковины и Закарпатья, то на их показателях не могли не сказаться наводнения.
ПРИ ДОБКИНЕ НА ХАРЬКОВЩИНЕ СТАЛО, КАК НА ДОНБАССЕ
По общей площади введенного в эксплуатацию жилья, соотнесенной с количеством населения, последние четыре позиции, как и в предыдущем рейтинге, занимают Донецкая, Луганская, Днепропетровская и Запорожская области. За первое полугодие текущего года в этих регионах на каждую тысячу жителей пришлось соответственно по 15,3, 17,2, 18,2 и 24,4 м2 сданного в эксплуатацию жилья при среднеукраинском показателе 71 м2. Во втором квартале резко ухудшилась ситуация с вводом жилья на Харьковщине, которая опустилась в рейтинге на восемь позиций и теперь занимает пятое место снизу с показателем 38,6 м2, из которых на второй квартал приходится только 9,5 м2 (это меньше, чем в той же Луганской области).
Хуже всего обстоят дела в Харькове: там в первом полугодии 2010 года по сравнению с аналогичным периодом 2009 года жилищное строительство сократилось на 41,1%. Очевидно, это совместное достижение экс-мэра Харькова, а теперь губернатора области Михаила Добкина и его ближайшего сподвижника Геннадия Кернеса, который сейчас руководит городом вместо Добкина.
Лидерами по итогам полугодия стали Киевская область (216,2 м2 введенного в эксплуатацию жилья на каждую тысячу жителей) и Ивано-Франковщина (161,1 м2). Они же были лидерами и предыдущего рейтинга. А вот на третье место удалось подняться Киеву (128 м2). Как известно, спрос на жилье (в частности, на элитное) в столице в последнее время увеличился.
БОРИСУ ПЕТРОВУ ПОМОГЛИ ИНВЕСТОРЫ
Объем освоенных капитальных инвестиций за первое полугодие составил в целом по Украине 60,555 млрд. грн. — по 1324 грн. на каждого жителя страны. Наилучшие показатели, как и в предыдущем рейтинге, — у города Киева, Киевской и Полтавской областей. В этих регионах объем инвестиций на каждого жителя за полгода достиг соответственно 3995, 2329 и 1957 грн. А на четвертое место вышла Запорожская область с показателем 1876 грн. Среди инвестиционных проектов, получивших развитие при губернаторе Борисе Петрове, можно отметить строительство терминала для хранения зерна в Каменке-Днепровской.
Последние места, как и в предыдущем рейтинге, достались Тернопольской, Черниговской и Закарпатской областям: 496, 593 и 597 грн. освоенных инвестиций на человека. Во втором квартале наблюдалось резкое падение объемов инвестиций на Житомирщине, из-за чего эта область опустилась в рейтинге на пять позиций — с 4-го места на 9-е.
ПРИСЯЖНЮКУ ОКАЗАЛАСЬ НЕ ПО ЗУБАМ ПРОБЛЕМА ИМПОРТОЗАВИСИМОСТИ
По итогам первого полугодия Украине удалось получить положительное сальдо во внешней торговле товарами и услугами — $400,5 млн., или по $8,76 на каждого жителя. Однако разница между регионами по этому показателю огромна. Так, в Донецкой области положительное сальдо в пересчете на душу населения составило $1131, в Запорожской — $524, в Полтавской, которая сумела выйти на третье место, — $419. В то же время в городе Киеве отрицательное сальдо достигло $2715 на человека, в Киевской области — $317, на Львовщине — $150. И если Киев, по-видимому, обречен быть антилидером в этой номинации, поскольку многие крупные компании-импортеры зарегистрированы именно в столице, то импортозависимость Киевской и Львовской областей свидетельствует о недостаточных усилиях местных властей по насыщению рынка отечественными товарами. Особенно усилилась эта проблема на Киевщине, где во втором квартале отрицательное сальдо внешней торговли выросло по сравнению с первым кварталом почти в два раза. Однако пока не заметно, чтобы исправление этой ситуации входило в число приоритетов облгосадминистрации во главе с Анатолием Присяжнюком.
ПРЕДПРИЯТИЯ ДНЕПРОПЕТРОВЩИНЫ СТАЛИ ПРИБЫЛЬНЫМИ
Суммарный финансовый результат предприятий Украины за январь-май 2010 года (прибыли минус убытки) составил 20,17 млрд. грн. прибыли, по 441 грн. прибыли на душу населения. И хотя по этому критерию разница между регионами тоже очень большая, тем не менее в некоторых регионах ситуация резко улучшилась, а в других — наоборот, выросли убытки предприятий.
Как и в предыдущем рейтинге, первые два места по успешности работы предприятий заняли город Киев и Донецкая область: соответственно 4339 и 1009 грн. прибыли на каждого жителя. А на третье место (815 грн.) вырвалась, поднявшись сразу на 22 позиции, Днепропетровщина, которая в предыдущем рейтинге была третьей с конца. Это позволяет надеяться и на улучшение ситуации с наполнением местных бюджетов. В то же время в тройку регионов с самыми убыточными предприятиями вошла Харьковщина, давшая отрицательный финансовый результат в размере 267 грн. на одного жителя. Хуже ситуация только на Полтавщине и Луганщине, показавших соответственно 713 и 529 грн. убытков предприятий на душу населения. Показатели Харьковщины были бы еще хуже, если бы не прибыльная работа двух крупных предприятий энергомашиностроения — «Турбоатома» и «Электротяжмаша».
СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ КОММУНАЛЬНЫЙ КАЗУС САРАТОВА
По критерию «задолженность населения по оплате жилищно-коммунальных услуг» общую статистику продолжает искажать Севастополь, сохранивший первое место по итогам января-июля. Напомним, в октябре 2009-го в городе были повышены тарифы, по которым начислялась оплата, а в апреле судебным решением по иску нынешнего главы Севастопольской горгосадминистрации Валерия Саратова их отменили, вернув на октябрьский уровень. Однако в отчетности Госкомстата Севастополь фигурирует как регион, «погасивший» долг в размере 70,9 млн. грн. Сложно сказать, как переживут очередную зиму коммунальные службы города, недосчитавшиеся своих миллионов, но пока инициатива Саратова серьезно поправляет долговую статистику: за семь месяцев «погашено» 95,19 грн. в пересчете на одного жителя.
Что же касается остальных регионов, то везде, кроме Закарпатья и Киева, наблюдалась положительная динамика, обусловленная сезонным фактором: получая летние платежки с меньшими суммами (без учета отопления), люди понемногу отдавали долги, накопленные за зиму. Лучше других справлялась Киевщина — 64,44 грн. с человека за май-июль и второе место в рейтинге по итогам семи месяцев. Она опустила на третье место Черкасчину (32,82 грн.). Между ними по итогам мая-июля разместились еще девять регионов, однако большие суммы задолженностей, накопленные в январе-апреле, не позволили им достичь лидирующих позиций по итогам семи месяцев. В частности, хорошо погашали долги Днепропетровская (по 59,25 грн. с человека — 198 млн. грн., но только 20-е место), Харьковская (по 57,05 грн. — 157 млн. грн., 17-е место) и Донецкая (по 54,15 грн. — 241 млн. грн., 18-е место) области.
Киев в мае-июле накапливал задолженность чисто символически — на 0,93 грн. с человека. Жители столицы, для которых тарифы на горячую воду и отопление с июля выросли в среднем на 13%, проигнорировали сезонный фактор. Ну а Закарпатье за май-июль увеличило долг перед коммунальщиками на 39 млн. грн. — по 31,53 грн. с человека, заняв последнее место и потеряв в рейтинге 17 позиций. Как разъяснили «k:» в управлении ЖКХ Закарпатской облгосадминистрации, рост задолженности связан с повальным переходом домохозяйств области на индивидуальное отопление (85% по состоянию на конец августа) с оплатой услуги непосредственно поставщику газа, а не коммунальным службам.
БЕЗВЛАСТНЫЙ КИЕВ ИМЕЕТ НАИБОЛЬШИЙ РОСТ ЗАДОЛЖЕННОСТИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ ПЕРЕД ПРЕДПРИЯТИЯМИ ЖКХ
За май-июль серьезно изменилась ситуация с долгами местных бюджетов перед предприятиями ЖКХ по субсидиям. Если за первые четыре месяца в целом по Украине долг вырос на 55,9 млн. грн., то за январь-июль сократился на 47,4 до 43,3 млн. грн. Соответственно, если за прошлый период только четыре региона не наращивали, а сокращали задолженность по субсидиям (Сумская, Черниговская, Херсонская и Одесская области), то за анализируемый период продолжали накапливать долги всего три субъекта — Киев, Виннитчина и Житомирщина. В ситуации, когда формальный градоначальник столицы Леонид Черновецкий практически безвылазно пребывает в отпуске, а «принимающий дела» его новый первый заместитель Александр Попов занят более насущными задачами, Киев по этому критерию потерял десять позиций в рейтинге и опустился на последнее место. В пересчете на одного жителя рост задолженности столицы составил 0,83 грн., впрочем, в январе-апреле динамика была еще хуже — 1,23 грн. Накопление задолженности Виннитчиной по сравнению с предыдущим периодом уменьшилось на 1 грн. и составило 0,62 грн., но даже при этом регион опустился с 19-го на предпоследнее место. Житомирщина среди отстающих лучше всего сокращала рост — на 1,4 до 0,58 грн., опустившись при этом с 22 на 25-е место.
Настоящий «прорыв» совершили Луганщина и Донетчина, улучшившие свои места по данному критерию сразу на 20 позиций. На самом деле это означает, что общегосударственные программы для этих регионов, внутри которых «сидят» в том числе деньги для компенсации предприятиям ЖКХ, финансировались лучше прочих. (В прошлом рейтинге Ивано-Франковщина как раз по причине недофинансирования из центра заняла 27-е место.) Очевидно, у Валерия Голенко и Анатолия Близнюка меньше причин ездить в Киев «выбивать» деньги, чем у других губернаторов-«регионалов». Таким образом, Донецкая область продемонстрировала сокращение задолженности по итогам мая-июля в размере 4,19 грн. с человека, поднявшись с 25 на 5-е место. Также она ушла с последнего места по абсолютной величине задолженности в пересчете на одного жителя — 2,7 грн. против 6,89 грн. в январе-апреле. Донетчину обогнал Крым (2,9 грн.). Ну а Луганщина с 21-го места выбилась сразу в лидеры: задолженность перед коммунальщиками сокращалась гигантскими темпами по сравнению с другими регионами — по 5,63 грн. с человека. Потесненная на второе место Сумщина имела показатель 1,94 грн. На третью позицию поднялась Харьковщина, также числившаяся среди отстающих (20-е место), — с показателем 4,1 грн.
Наконец, стоит отметить успех Киевщины. Если за прошлый период регион нарастил задолженность на 2,78 грн. (предпоследнее место), то в мае-июле сократил ее на 4,24 грн., поднявшись на 19 позиций.
В СЕВАСТОПОЛЕ ПО-ПРЕЖНЕМУ КРУЧЕ ВСЕГО РАСТУТ ЦЕНЫ
Инфляция за январь-июль в целом по Украине составила 3,1%, снизившись на 1,3% по сравнению с январем-апрелем. Тем не менее нашлись два региона, где индекс потребительских цен продолжал расти, — Севастополь и Киев. В столице инфляция увеличилась на 0,1% до 4,9%, опустив город на шесть позиций в рейтинге — на предпоследнее место. Севастополь же как был, так и остался последним с еще большим отрывом от остальных. По итогам семи месяцев инфляция в городе более чем в два раза превышает среднеукраинский показатель — 7,5%, в том числе за май-июль она выросла на 1,6%. Очевидно, «главным виновником» роста следует считать курортный сезон. В частности, потребительские цены на продукты питания и безалкогольные напитки по итогам семи месяцев выросли на 7,3% (в среднем по Украине — 4,4%), на транспорт — на 9,8% (4,3%).
Самый низкий уровень инфляции зафиксирован в Винницкой (1,8%, снижение за май-июль на 1,8%), Ровенской (1,9% — 1,3%), Волынской (2% — 1%) и Тернопольской (2% — 1,1%) областях.
ВЫШИВАНЮК НЕ СПРАВЛЯЕТСЯ С БЕЗРАБОТИЦЕЙ
Тот же курортный сезон позволил Крыму серьезно улучшить статистику занятости. Если посчитать разность трудоустроенных и выбывших работников в процентах к среднесписочному количеству штатников (для базы сравнения имеет смысл использовать только относительные показатели, поскольку аграрные области или Севастополь априори отстают по количеству занятых от промышленно развитых регионов), по итогам шести месяцев АРК имеет показатель 2,74%. Это позволило автономии взлететь в рейтинге сразу на 23 позиции — с 24-го на первое место. Очевидно, что после учета результатов июля-сентября Крым только укрепит свое лидерство. С пятого места на второе поднялась Виннитчина, улучшив статистику с –0,06% до 2,61%, с 19-го на третье — Черкасчина (–0,46% против 1,49%). Ходивший в отстающих Севастополь по той же причине, что и Крым в целом, поднялся с последнего места на 8-е.
Также стоит отметить Хмельнитчину и Тернопольщину. При сокращении количества штатных работников в среднем по Украине на 0,57% названные регионы добились прироста соответственно на 0,24 и 0,23%. А новая тройка отстающих выглядит так: Ивано-Франковщина (-2,08%), Львовщина и Киев (по —1,72%). Возможно, губернаторам Михаилу Вышиванюку и Василию Горбалю стоит поинтересоваться, как исправляли ситуацию их коллеги на Тернопольщине и Хмельнитчине.
ГОРБАЛЯ И ПЕТРОВА НЕ БЕСПОКОИТ ПРОБЛЕМА СКРЫТОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ
Не менее социально значимым является и второй критерий рейтинга, касающийся безработицы, — количество работников, находящихся в условиях вынужденной неполной занятости. По состоянию на июль наиболее неблагополучно обстояли дела во Львовской (9,2% работников), Запорожской и Ивано-Франковской (по 8,2%) областях. В апреле наихудшими были также Запорожчина и Львовщина, но занимали соответственно последнее и предпоследнее места с показателями 12,9 и 12,3%. При этом на Львовщине один из самых высоких по стране процент находящихся в отпусках без сохранения заработной платы — 0,9%. Больше только на Черниговщине (1,3%) и Хмельнитчине (1%). Таким образом, есть основания указать губернаторам Борису Петрову и Василию Горбалю на проблему, которой они уделяют недостаточно внимания.
Ну а лучше остальных пока справляются со скрытой безработицей Донецкая область (3,6%), Крым (4%) и Житомирщина (4,1%).
ВИЛКУЛ ОТДАЕТ ДОЛГИ ПО ЗАРПЛАТЕ
Если по итогам января-апреля только два региона погашали, а не накапливали задолженность по заработной плате (Днепропетровщина и Тернопольщина), то в мае-июле тенденция улучшилась — таких регионов стало десять. В целом по Украине было погашено 148 млн. грн., или 13,29 грн. из расчета на одного штатного работника. Общий долг составил 1 млрд. 550 млн. грн., что на 76 млн. грн. больше, чем по состоянию на 1 января. Первое место в рейтинге по этому критерию с большим отрывом от остальных сохранила Днепропетровщина, увеличившая темпы возвращения до 48,22 грн. на работника по итогам семи месяцев. В этой области величина долга по сравнению с суммой на начало года была сокращена более чем вдвое — с 87 до 41 млн. грн. С 15-го на второе место поднялся Крым с показателем 25,79 грн., а в течение мая-июля в автономии долги отдавались даже большими темпами, чем на Днепропетровщине, — по 48,08 грн. на работника. Третьей стала Ровенщина — 16,47 грн. за семь месяцев и 25,6 грн. за май-июль. Также были регионы, которые за последние три месяца погашали задолженность еще быстрее, чем лидеры, однако ее общая величина не позволила им занять высокие места. Прежде всего стоит отметить Севастополь (66,13 грн.), а также Житомирскую (45,22 грн.), Киевскую (42,61 грн.) и Харьковскую (35,91 грн.) области.
Намного хуже, чем у остальных, обстоят дела на Сумщине — 75,68 грн. задолженности на одного работника по итогам января-июля. В свете грядущих местных выборов губернатору Юрию Чмырю нужно готовиться к неприятному разговору с премьером Николаем Азаровым, крайне болезненно реагирующим на словосочетание «долги по зарплате». Компанию ему вполне могут составить губернаторы Кировоградщины Сергей Ларин и Николаевщины Николай Круглов — регионы имеют задолженности 54,76 и 42,07 грн. соответственно.
РОВЕНЩИНА — ЛИДЕР ПО ПРИРОСТУ РЕАЛЬНОЙ ЗАРПЛАТЫ
Если в течение 2009 года в Украине реальная заработная плата сократилась в среднем на 9,2% по сравнению с 2008 годом, то в течение нынешнего наблюдается ее стабильный рост к докризисным показателям. По Украине — на 9,3% за январь-июль по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В пятнадцати регионах этот показатель был выше среднеукраинского. Лучше других дела обстоят у Ровенщины — прирост 14%. Также в лидерах Волынская (13,3%), Полтавская и Днепропетровская (по 13%) области. На 25-м месте расположилась Харьковщина (6,9%), на 26-м — Севастополь (5,9%). Любопытно, что если курортный сезон позволил Крыму подняться с 24–25-го на 18-е место, обеспечив прирост за май-июль на 4,8%, то Севастополь потерял в рейтинге по этому критерию шесть позиций (прирост в мае-июле составил всего лишь 1,7%). Ну и по-прежнему несладко живется работающим в Киеве. В прошлом году их реальные зарплаты сократились на 11,8% (больше, чем во всех остальных регионах), а выросли за семь месяцев этого года всего на 3,6%. По итогам января-апреля столица тоже находилась на последнем месте с показателем 1,5%.
ПАПИЕВ БОРЕТСЯ С ЗАРПЛАТАМИ НИЖЕ ПРИЖИТОЧНОГО МИНИМУМА
Не все критерии рейтинга одинаково прямо и недвусмысленно указывают на непрофессионализм первого руководителя региона. Однако доля работников, которым установлена тарифная ставка ниже прожиточного минимума, относится именно к таким показателям. Больше других губернаторов стыдно должно быть руководителю Тернопольщины Михаилу Цымбалюку — его регион по состоянию на конец июня остался на последнем месте. В области 6,8% наемных работников или около 12 тыс. человек официально при попустительстве властей живут за чертой бедности. На предпоследнее место опустилась Черкасчина, ведомая Сергеем Тулубом, — 5,2%, или 13,8 тыс. Губернатор Хмельнитчины Василий Ядуха с апреля по июнь обеспечил нулевое сокращение числа работников, которым установлена тарифная ставка ниже прожиточного минимума, — их по-прежнему 4,2%, или 10,5 тыс. Этим товарищам не помешало бы попросить поделиться опытом коллегу с Буковины. Михаил Папиев, похоже, нашел способ применить на практике знания, полученные на посту министра труда и социальной политики. За три месяца в Черновицкой области этот показатель был улучшен с 4,8 до 0,2%, что позволило региону подняться в рейтинге сразу на 19 позиций. Теперь Буковина делит 2–4-е места с Ивано-Франковщиной и Ровенщиной. А на первом месте — Харьковщина (0,1%).
С другой стороны, несмотря на повышение с 1 апреля размера прожиточного минимума для трудоспособного лица с 744 до 884 грн., в целом по Украине общее количество работников, получающих меньше минимума, сократилось за три месяца на 0,7% — до 1,6%. Тем не менее сразу в девяти регионах оно выросло — и это лишний повод для губернаторов пореже мелькать на трибунах с хвастливыми речами. В частности, в Запорожье — на 0,6%, на Сумщине и Житомирщине — на 0,5%.
ЭКОЛОГИЯ УХУДШИЛАСЬ НА ХМЕЛЬНИТЧИНЕ
По плотности выбросов вредных веществ в атмосферу из стационарных источников загрязнения наихудшие показатели по итогам двух кварталов наблюдались в тех же регионах, что и в первом, — Донетчине (25,7 т/км2), Киеве (17,1 т/км2), Днепропетровщине (14 т/км2) и Луганщине (9,5 т/км2). Хотя все они и продемонстрировали сокращение объемов выбросов во втором квартале (как и в целом по Украине) в основном из-за перехода теплогенерации на летний режим работы. В лидерах снова-таки остались аграрные регионы с наименьшим уровнем промышленного производства — Херсонщина (менее 0,1 т/км2), Волынь (0,17 т/км2) и Буковина (0,22 т/км2). Исключение составила Хмельнитчина, которая во втором квартале существенно, более чем в два раза, нарастила этот показатель (потеряв в рейтинге четыре позиции). Как объяснили «k:» в Главном управлении статистики в Хмельницкой области, это обусловлено увеличением объемов производства цемента ОАО «Подольский цемент».
а ОАО «Подольский цемент».
НА СУМЩИНЕ ПРОДОЛЖАЕТ СНИЖАТЬСЯ РОЖДАЕМОСТЬ
По коэффициенту рождаемости (количество новорожденных на 1000 чел. населения в пересчете на годовую динамику) наилучший показатель сохранила Ровенская область — 14,4. Бывшие вторым и третьей Закарпатье и Волынь поменялись местами, их показатели составляют соответственно 14,1 и 14,3. Причем эти области были лидерами по рождаемости как в сельской местности (Ровенщина — 16, Волынь — 15, Закарпатье — 13,9, в целом по Украине — 11,6), так и в городах (Закарпатье — 14,2, Волынь — 13,5, Ровенщина — 12,5, в целом по Украине —10,1).
По-прежнему хуже остальных с рождаемостью на Сумщине (коэффициент — 8,5), Луганщине (8,6), Донетчине (8,9) и Черниговщине (9). При этом по рождаемости среди городского населения наиболее отстающими были Луганская (8,6), Сумская (8,7) и Донецкая (8,8) области, а среди сельского — Сумская (8,1), Черниговская (8,4) и Луганская (9,1).
САМАЯ ВЫСОКАЯ СМЕРТНОСТЬ ПО-ПРЕЖНЕМУ НА ЧЕРНИГОВЩИНЕ
Самый низкий коэффициент смертности (количество умерших на 1000 чел. населения в пересчете на годовую динамику) по итогам полугодия, как и первого квартала, был зафиксирован в Киеве (10,4), Закарпатье (12,3) и на Ивано-Франковщине (12,9). При этом самая низкая смертность городского населения наблюдалась в Ивано-Франковской и Тернопольской областях (10), а также в Киеве (10,2); сельского — в Закарпатье (12,4), в АР Крым (14,5) и Черновицкой области (15).
Наиболее высокая смертность опять зафиксирована на Черниговщине (20,1), Полтавщине (17,7), Сумщине и Кировоградщине (по 17,6) при среднеукраинском уровне 15,5. Самая высокая смертность городского населения — в Луганской (16,9), Донецкой (16,5) и Днепропетровской (15,7) областях при среднеукраинском уровне 13,8; сельского — в Черниговской (29,5), Сумской (24,1) и Киевской (22,9) при среднеукраинском уровне 19.
Черниговской ОГА с 12 октября 2007 года руководит Владимир Хоменко. В течение всего периода его губернаторства область выступает лидером по этой печальной статистике. Да, можно под Новый год вручать ключи от легкового автомобиля многодетной семье, томобиля многодетной семье, которых в области можно пересчитать по пальцам. Но этого мало.
