Запрошують обговорити чопські митники

Чопська митниця винесла на обговорення проект нового нормативного документа, який стосується проведення попереднього документального контролю товарів, що їх доправляють через державний кордон. Документ оприлюднили ще наприкінці червня, однак його обговорення триватиме до 1 жовтня 2006 року.

Тож митники запрошують усіх зацікавлених надсилати свої зауваження і пропозиції щодо цього документа у Відділ організації митного контролю Чопської митниці, або телефонувати 71-25-81.

Порядок

здійснення попереднього документального контролю

товарів у пунктах пропуску через державний кордон

України в зоні діяльності Чопської митниці

1. Загальні положення

1.1. Порядок здійснення попереднього документального контролю товарів у пунктах пропуску через державний кордон України зони діяльності Чопської митниці (далі - Порядок) розроблено відповідно до положень Міжнародної конвенції про узгодження умов проведення контролю вантажів на кордонах від 21 жовтня 1982 року, норм Митного кодексу України, постанови Кабінету Міністрів України від 13.04.05 № 269 «Про здійснення попереднього документального контролю товарів у пунктах пропуску через державний кордон України» із змінами згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.06 № 858 «Про внесення змін до Порядку здійснення попереднього документального контролю товарів у пунктах пропуску через державний кордон України», наказу Державної митної служби України, Міністерства охорони здоров’я України, Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Міністерства аграрної політики України, Міністерства культури і туризму України від 31.08.05 № 819/641/435/441/310/592 “Про затвердження Інструкції з організації здійснення попереднього документального контролю товарів, що ввозяться на митну територію України”.

1.2. Порядком визначається процедура проведення підрозділами митниці попереднього документального контролю товарів, що переміщуються через державний кордон та підлягають санітарно-епідеміологічному, ветеринарному, фітосанітарному, екологічному, радіологічному видам контролю та контролю за переміщенням культурних цінностей.

1.3. Інші митні процедури щодо товарів і транспортних засобів здійснюються у порядку, визначеному нормативно-правовими актами з питань митної справи.

1.4. Порядок застосовується при ввезенні товарів і транспортних засобів на митну територію України через пункти пропуску на державному кордоні України в усіх митних режимах.

1.5. У даному Порядку термін “підрозділ митниці” вживається у такому значенні – підрозділ Чопської митниці, посадові особи якого здійснюють попередній документальний контроль товарів у пунктах пропуску через державний кордон України зони діяльності Чопської митниці, а саме:

а) у міжнародному пасажирському, вантажному для автомобільного сполучення пункті пропуску “Чоп” на державному кордоні України з Угорською Республікою – відділи митного оформлення митного поста “Тиса”;

б) у міжнародному пасажирському, вантажному для залізничного сполучення пункті пропуску “Чоп” на державному кордоні України з Угорською та Словацькою Республіками - відділи митного оформлення митного поста “Чоп-залізничний”;

в) у міжнародному вантажному для залізничного сполучення пункті пропуску “Саловка” (пункт контролю “Батьово”) на державному кордоні України з Угорською Республікою - відділи митного оформлення митного поста “Батьово”.

1.6. Базовий перелік товарів, що підлягають зазначеним видам державного контролю, у разі здійснення транзиту та їх ввезення на митну територію України, визначено у додатку 2 Порядку справляння єдиного збору у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2002 р. № 1569.

Відповідні органи державного контролю визначають і передають Державній митній службі України:

- переліки товарів, щодо яких існує обмеження чи заборона на ввезення на територію України;

- переліки документів, їх форм і реквізитів і відомості, потрібні для проведення відповідних видів контролю;

- переліки товарів, які згідно із міжнародними договорами України та нормативно-правовими актами, виданими на їх виконання, підлягають обов’язковому контролю безпосередньо в пункті пропуску через державний кордон України.

Відповідальність за достовірність, повноту інформації та своєчасність її надання несе відповідний орган державного контролю.

Під час здійснення попереднього документального контролю товарів перевірці підлягають:

- транспортна накладна для відповідного виду транспорту - міжнародна товаротранспортна накладна (CMR), залізнична накладна, авіанакладна, коносамент, товаротранспортна накладна (ТТН) тощо;

- рахунок фактура (invoice, account, final invoice, Rechnung тощо);

- дозвіл (ліцензія) на ввезення, транзит екологічно-небезпечних вантажів або відходів;

- сертифікат якості;

- сертифікат відповідності;

- карантинний (фітосанітарний) сертифікат (для деревини та виробів з неї).

1.7. Попередній документальний контроль не виключає можливості проведення посадовими особами підрозділів митниці огляду транспортних засобів і товарів з метою перевірки достовірності заявлених даних у відповідних документах на товари.

1.8. Після в`їзду (прибуття) у пункт пропуску перевізник (вантажовласник) чи уповноважена ним особа подає посадовим особам митного органу необхідні документи на товар відповідно до законодавства України. Посадові особи митного органу визначають необхідність проведення попереднього контролю.

x09

Попередній контроль здійснюється посадовими особами підрозділів митниці під час проведення митного контролю й передбачає вивчення та аналіз інформації про підконтрольний товар, яка міститься в товаросупровідних (товаротранспортних) та інших документах. За результатами аналізу посадові особи підрозділу митниці приймають згідно з компетенцією відповідного органу державного контролю рішення про вид огляду, про потребу залучення до проведення контролю посадових осіб інших органів державного контролю.

x09

Під час проведення попереднього контролю перевіряється також наявність необхідних документів і звіряється з використанням ЄАІС Держмитслужби України відповідність наданих сертифікатів, висновків, підписів уповноважених осіб наявним зразкам.

Доступ до інформації, що міститься ЄАІС, з метою її перегляду надається посадовим особам підрозділів митного органу у порядку, визначеному Держмитслужбою України для посадових осіб митних органів, з персональних комп’ютерів, що розташовані в службових приміщеннях підрозділів митниці.

1.9. Дозвіл на переміщення через митний кордон України підконтрольних товарів надається посадовими особами підрозділів митниці у разі отримання позитивного результату проведення попереднього документального контролю.

Пропуск через державний кордон України товарів здійснюється посадовою особою Чопського прикордонного загону за наявності в документах відміток посадових осіб підрозділів митниці, інших органів (у разі їх залучення) про позитивні результати всіх передбачених законодавством видів контролю.

У разі негативного результату контролю посадова особа відповідного органу державного контролю обов`язково письмово повідомляє старшого зміни підрозділу митниці та старшого зміни прикордонного наряду Чопського прикордонного загону про неможливість пропуску товарів на митну територію України із зазначенням причин заборони й уживає відповідних заходів у порядку, визначеному законодавством.

1.10. Витрати на проведення контролю товарів здійснюються за рахунок коштів органу державного контролю, спеціаліст якого був залучений посадовою особою підрозділу митниці до проведення попереднього контролю.

1.11. Для здiйснення попереднього контролю особи, якi перемiщують товари через державний кордон України, подають посадовим особам підрозділу митниці документи та вiдомостi, необхiднi для здiйснення санiтарно-епiдемiологiчного, ветеринарного, фiтосанiтарного екологічного, радіологічного контролю та контролю за перемiщенням культурних цiнностей.

1.12. Попередній документальний контроль здійснюється посадовими особами підрозділу митниці шляхом аналізу інформації про підконтрольний товар, яка міститься в цих документах та вiдомостях, із використанням інформації (переліків товарів, що підлягають відповідним видам контролю, а також зразків відповідних сертифікатів, дозволів, висновків, підписів уповноважених осіб тощо) Єдиної автоматизованої інформаційної системи Держмитслужби України.

1.13. При прийнятті рішення щодо здійснення попереднього документального контролю посадовими особами підрозділу митниці повинні здійснюватись наступні заходи:

а) на підставі інформації щодо переліків товарів, які згідно з міжнародними договорами України та нормативно-правовими актами, виданими на їх виконання, підлягають обов’язковому контролю органами здійснення державного контролю безпосередньо у пунктах пропуску через державний кордон України, приймає рішення щодо здійснення попереднього документального контролю або щодо залучення представників відповідних органів здійснення державного контролю;

б) після прийняття рішення щодо здійснення попереднього документального контролю, на підставі інформації про перелік документів (їх форм і реквізитів) та відомостей в них, необхідних для проведення окремого виду або усіх видів державного контролю, перевіряє відповідність пакету товаросупровідних документів вимогам законодавства України з цих питань;

в) з використанням бази даних ЄАІС ДМСУ визначає наявність встановлених заборон чи обмежень на ввезення товарів.

1.14. У разі виявлення під час здійснення попереднього контролю товарів, заборонених до ввезення в Україну, посадові особи підрозділу митниці вживають згідно з компетенцією відповідних заходів у порядку, визначеному законодавством України.

Переліки товарів, заборонених до ввезення в Україну, вивезення з України та транзит через її територію, установлюються законодавством.

У разі надання одним з органів державного контролю (санітарно-епідеміологічного, ветеринарного, фітосанітарного, екологічного, радіологічного та контролю за перемiщенням культурних цiнностей) висновку про непридатність товару до споживання за призначенням або про заборону для використання цей товар підлягає поверненню підрозділом митниці до країни-експортера.

2. Порядок здійснення попереднього документального контролю

товарів, що підлягають різним видам державного контролю

2.1. Попередній документальний контроль у пунктах пропуску через державний кордон України зони діяльності Чопської митниці здійснюється:

а) у міжнародному пасажирському, вантажному для автомобільного сполучення пункті пропуску “Чоп” на державному кордоні України з Угорською Республікою після завершення здійснення зважування товарів у пункті пропуску посадовими особами СМАП;

б) у міжнародному пасажирському, вантажному для залізничного сполучення пункті пропуску “Чоп” на державному кордоні України з Угорською та Словацькою Республіками на ділянці “Імпорт-горка” - після завершення здійснення всіх необхідних митно–прикордонних процедур на ділянках контролю блок-пост 3 км “Дружба” та блок-пост 271 км “Страж”;

в) у пункті контролю “Батьово” – після завершення здійснення всіх необхідних митно–прикордонних процедур у пункті пропуску “Саловка”;

2.2. У пунктах пропуску для залізничного сполучення товаросупровідні та перевізні документи приймаються посадовими особами підрозділу митниці, які перевіряють відповідність даних зазначених в них кількості фактично поданих до митного оформлення товарів, після чого на товаросупровідних документах проставляється штамп «Під митним контролем».

2.3.Попередній контроль припиняється якщо:

- під час вивчення й аналізу даних товаросупровідних (товаротранспортних) та інших документів виявлено, що товар згідно з міжнародними договорами України підлягає обов`язковому санітарно-епідеміологічному, ветеринарному, фітосанітарному, екологічному, радіологічному контролю та контролю за переміщенням культурних цінностей безпосередньо у пункті пропуску через державний кордон України;

- виявлено пошкодження тари, товарів, їх упаковки, втрату або пошкодження митного забезпечення інших країн чи явні ознаки псування товарів;

- відсутній хоча б один документ або відомість, необхідні для здійснення попереднього контролю.

2.4. При цьому посадова особа підрозділу митниці на підставі поданих документів і згідно з додатком 2 до Порядку справляння єдиного збору пунктах пропуску через державний кордон, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2002 р. № 1569, проводить такі дії:

1) негайно передає інформацію про затримку товару відповідним державним контрольним органам і викликає працівників цих органів у місце здійснення контролю у пункті пропуску через державний кордон;

2) припиняє проведення всіх видів контролю щодо затриманого товару;

3) забороняє відвідання транспортного засобу та в разі потреби – вихід з нього осіб до проведення відповідного виду контролю (огляду).

2.5. Результати попереднього документального контролю посадова особа підрозділу митниці заносить до відповідних примірників документів по контролю за доставкою вантажів та, у разі необхідності, до товаросупровідних і перевізних документів, потрібних для прийняття рішення про можливість переміщення цих товарів через митний кордон України, а в Єдиній автоматизованій інформаційній системі Держмитслужби проставляються відмітки згідно з діючою системою контролю за доставкою вантажів.

При цьому враховуються такі особливості документального контролю при їх переміщенні через пункти пропуску на державному кордоні України зони діяльності Чопської митниці:

2.5.1. При переміщенні підконтрольного товару, що підлягає одному із видів контролю і відповідно до порядку, встановленого одним із органів державного контролю, такий контроль здійснюється обов’язково в пункті пропуску через державний кордон, то в цьому випадку, факт здійснення такого контролю транспортних засобів і товарів засвідчується шляхом проставлення посадовими особами контролюючих органів відміток про результати контролю у відповідних товаросупровідних (товаротранспортних) документах.

У разі негативного результату контролю посадова особа відповідного контролюючого органу обов`язково повідомляє інші контролюючі органи, в тому числі й посадових осіб підрозділу митниці, для вжиття заходів.

2.5.2. Митне оформлення товару, що ввозиться на територію України з метою його вільного обігу на цій території, яке здійснюється безпосередньо в пункті пропуску через державний кордон, завершується лише після надання підрозділу митниці позитивних висновків відповідних органів державного контролю та сплати податків, передбачених законодавством України.

Факт здійснення відповідних видів контролю засвідчується шляхом проставлення посадовими особами органів державного контролю відміток про результати контролю в товаросупровідних (товаротранспортних) документах.

2.5.3. У разі проведення митного оформлення товарів, призначених для вільного обігу на території України, у митному органі, у зоні діяльності якого розташований власник товару, або в іншому митному органі у випадках, визначених законодавством, факт здійснення попереднього контролю товарів засвідчується шляхом:

- учинення посадовою особою підрозділу митниці на товаросупровідних (товаротранспортних) документах та на зворотному боці документа контролю за доставкою товарів запису

“Направляється для проведення_____________________ контролю в____________________ митницю”. (вид контролю)

(назва митниці)

Запис завіряється особистою номерною печаткою посадової особи підрозділу митниці.

2.5.4. У разі транзитного переміщення товарів, крім небезпечних і шкідливих відходів, попередній контроль проводиться на підставі дозвільних документів, виданих уповноваженими органами іноземних держав. У разі зміни митного режиму під час переміщення таких товарів через митну територію України, митне оформлення в іншому митному режимі може бути здійснене після проведення відповідних видів контролю в повному обсязі.

2.6. Після доставки в митний орган призначення імпортних товарів, що пройшли в пункті пропуску через державний кордон попередній контроль, їх митний контроль і митне оформлення можуть бути завершені тільки після проведення всіх належних видів державного контролю та отримання позитивних висновків відповідних органів державного контролю у визначеному законодавством порядку.

2.7. Посадові особи органів державного контролю (санітарно-епідеміологічного, ветеринарного, фітосанітарного, екологічного, радіологічного контролю та контролю за переміщенням культурних цінностей) проводять установлені види державного контролю безпосередньо в місцях прибуття транспортних засобів, визначених Державною митною службою України.

3. Особливості здійснення попереднього документального контролю товарів у пунктах пропуску через державний кордон України зони діяльності Чопської митниці в залежності від виду контролю

3.1.Санiтарно-епiдемiологiчний контроль.

3.3.1. При проведеннi попереднього документального контролю у пунктах пропуску через державний кордон власник (перевiзник, представник) вантажу повинен надати посадовій особі підрозділу митниці висновок державної санiтарно - епiдемiологiчної експертизи (оригiнал або копiю) (далi - Висновок),.

3.3.2. Висновок - документ встановленої форми, що засвiдчує вiдповiднiсть (невiдповiднiсть) об`єкта державної санiтарно-епiдемiологiчної експертизи медичним вимогам безпеки та здоров`я i життя людини, затверджується вiдповiдним головним державним санiтарним лiкарем i є обов`язковим для виконання власником об`єкта експертизи.

3.3.3. При розглядi зазначеного документу посадова особа підрозділу митниці звертає увагу на наступне.

Реквiзити установи (закладу), яка затверджує Висновок державної санiтарно-епiдемiологiчної експертизи: "ЗАТВЕРДЖУЮ" Головний державний санiтарний лiкар (заступник головного державного санiтарного лiкаря).

Якщо Висновок пiдготовлений комiсiєю, то його затверджує Головний державний санiтарний лiкар України, або його заступник. У такому разi пiсля слова "ЗАТВЕРДЖУЮ" вказується "Головний державний санiтарний лiкар України", або "Заступник Головного державного санiтарного лiкаря України", прiзвище, iм`я по батьковi.

Якщо Висновок пiдготовлений установою (закладом) державної санiтарно-епiдемiологiчної служби, то пiсля слова "ЗАТВЕРДЖУЮ" вказується "Головний державний санiтарний лiкар вiдповiдної територiї, вiдповiдного виду транспорту", або "Заступник головного державного санiтарного лiкаря вiдповiдної територiї, вiдповiдного виду транспорту", прiзвище, iм`я по батьковi, дата видачi та номер Висновку.

Дата видачi та номер Висновку державної санiтарно-епiдемiологiчної експертизи.

В графi "Код за ДКПП, код УКТЗЕД, артикул" проставляється на кожний об`єкт експертизи (iмпорт) код товару згiдно УКТЗЕД.

У випадках, коли на експертизу надано товари однiєї товарної позицiї, проставляється код згiдно УКТЗЕД на рiвнi перших чотирьох знакiв i прописується згiдно додатку, який оформляється на окремому аркушi i затверджується печаткою установи, яка проводила експертизу.

"Висновок дiйсний до..." - на продукцiю iмпортного виробництва Висновок є чинним на термiн дiї контракту, але не бiльше чим п`ять рокiв.

В кiнцi висновку прописується необхiднiсть проведення санiтарно- епiдемiологiчного контролю: на кордонi та при митному оформленнi об`єкта експертизи (примiтка: в переважнiй бiльшостi випадкiв має бути записано слiдуюче: "На кордонi та при митному оформленнi об`єкта експертизи контролю за показниками безпеки для здоров`я людини не потребує").

В разi надходження об`єкта експертизи з країни, небезпечної за санiтарно-епiдемiологiчними критерiями (особливо небезпечнi iнфекцiї, високий рiвень радiоактивностi тощо), прописуються вимоги щодо обов`язкового контролю на кордонi та при митному оформленнi за вiдповiдними показниками безпеки.

3.3.4. Крiм того, пiдставою для здiйснення попереднього докуметального контролю у пунктах пропуску є наявнiсть товару у перелiку об`єктiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi за кодами УКТЗЕД, затвердженого висновком державної санiтарно-епiдемiологiчної експертизи, який щорiчно готується Департаментом державного санiтарно-епiдемiологiчного нагляду МОЗ України.

3.3.5. За наявностi висновку або щорiчного висновку посадові особи підрозділу митниці здiйснюють попереднiй документальний контроль без участi представникiв держаної санiтарно-епiдемiологiчної служби.

3.2 Ветеринарний контроль.

Ветеринарний контроль здійснюється за такими документами:

- оригiналу ветеринарного сертифiкату країни походження,

або

- оригiналу ветеринарного свiдоцтва (копiї реєстрацiйного посвiдчення на ввезення ветеринарних лiкарських засобiв, копiї реєстрацiйного посвiдчення на корми для домашнiх тварин, копiї реєстрацiйного посвiдчення на кормовi добавки).

Факт здiйснення попереднього документального контролю засвiдчується шляхом вчинення посадовими особами підрозділу митниці запису на лицьовiй сторiнцi ветеринарного сертифiкату, ветеринарного свiдоцтва, або реєстрацiйного посвiдчення: "Направляється для проходження остаточного ветеринарного контролю до митницi призначення (вказується митний орган)". Зазначений запис завiряється особистою номерною печаткою посадової особи підрозділу митниці.

3.3. Фiтосанiтарний контроль.

При здiйсненнi попереднього документального контролю товарiв подання карантинних документiв у пунктах пропуску через державний кордон України не потрiбно.

Якщо товари, що пiдлягають обов`язковому фiтосанiтарному контролю служби Головної державної iнспекцiї з карантину рослин в пунктi пропуску через державний кордон України, перемiщуються через державний кордон України у герметичних транспортних засобах (у тому числi контейнерах) рефрижераторного типу, посадові особи підрозділу митниці можуть здiйснювати попереднiй документальний контроль цих пiдкарантинних матерiалiв та об`єктiв. У таких випадках пiдставою для завершення попереднього документального контролю в пунктах пропуску через державний кордон є наявнiсть фiтосанiтарного сертифiкату країни експортера та карантинного дозволу. У разi вiдсутностi фiтосанiтарного сертифiкату, у роздiлi 2 карантинного дозволу має мiститися iнформацiя про вiдсутнiсть такого сертифiкату.

Факт здiйснення попереднього документального контролю товарiв засвiдчується шляхом вчинення запису посадовими особами підрозділу митниці на зворотнiй сторiнцi товаросупровiдних документiв, що передаються перевiзнику: "Направляється для проходження остаточного фiтосанiтарного контролю до митницi призначення (вказується митний орган)". Зазначений запис завiряється особистою номерною печаткою посадової особи підрозділу митниці.

3.4. Екологічний контроль.

Попередній документальний контроль щодо товарів, що підлягають екологічному контролю у пунктах пропуску зони діяльності Чопської митниці включає контроль за:

- транспортними засобами;

- вантажами, що містять промислову сировину, відходи виробництва, хімічні сполуки, токсичні хімічні, радіоактивні та інші небезпечні для навколишнього природного середовища і здоров`я людей речовини;

- засобами захисту рослин, стимуляторів їх росту, добрив;

-усіх видів диких тварин, водних живих ресурсів і рослин, зоологічних, ботанічних, мінералогічних колекцій, мисливських трофеїв.

3.5.Радіологічний контроль.

Попередній документальний радіологічний контроль здійснюється з метою контролю щодо додержання вимог чинного законодавства при переміщенні через державний кордон радіоактивних речовин і ядерних матеріалів . Даний контроль усіх вантажів, що перетинають державний кордон України, у тому числі й транзитних, є обов`язковим. Контроль проводиться безпосередньо на кордоні до митного оформлення.

Завданнями радіаційного контролю є:

- виявлення фактів випадкового або навмисного несанкціонованого ввезення, вивезення та транзитного перевезення територією України джерел іонізуючого випромінювання (ДІВ) у вигляді радіоактивних речовин і ядерних матеріалів;

- контроль за виконанням вимог, норм і правил при санкціонованому транспортуванні радіоактивних речовин і ядерних матеріалів через державний кордон;

- контроль за забезпеченням радіаційної безпеки персоналу, який здійснює перевезення таких речовин, персоналу в пунктах пропуску через державний кордон та пасажирів.

3.6. Контроль за перемiщенням культурних цiнностей через державний кордон України.

Контроль за перемiщенням культурних цiнностей через державний кордон України здійснюється на підставі інформації про культурнi цiнностi, якi оголошенi у розшук i забороненi до ввезення на митну територiю України, що надається Державною службою контролю за перемiщенням культурних цiнностей через державний кордон України Держмитслужбi України на магнiтооптичних носiях не пiзнiше, нiж до 15 числа мiсяця, наступного за звiтним.

Контроль за перемiщенням культурних цiнностей здійснюється у відповідності до Закону України «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей"№1068-XIV від 21.09.99 та Наказу Міністерства культури і мистецтв України "Про затвердження Інструкції про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України" № 258 від 22.04.02.

Т.в.о. начальника відділу

організації митного контролю В.І. Дяченко