Кожне підприємство, установа або організація комунальної та державної форми власності бодай раз та проводила закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти

При цьому бодай один раз, проте порушили  законодавство з питань проведення закупівель. 

  Закон України  від 22.02.2000 р. № 1490-III «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» (зі змінами та доповненнями), який  встановлював загальні правові та економічні засади здійснення процедур  закупівель товарів, робіт і послуг за рахунок державних коштів, метою якого було створення конкурентного середовища у цій сфері, забезпечення  прозорості процедур  закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти та досягнення оптимального і раціонального їх використання, припинив свою  дію 28.03.2008 року,  чим було  надано тимчасові  «канікули» у здійсненні закупівель за кошти підприємств  державної та комунальної  власності.  

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2008 року № 921 затверджено «Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг  за державні кошти». Цим документом чітко визначено, що закупівля товарів, робіт і послуг здійснюється виключно у безпосередніх виробників товарів, виконавців робіт і надавачів послуг або їхніх офіційних представників (дилерів, агентів, дистриб’юторів тощо). Це положення застосовується до всіх закупівель товарів, робіт і послуг, що повністю або частково  здійснюються  за рахунок державних коштів за умови, що вартість закупівлі  товару, послуг становить не менше, ніж 100 тис. грн., а робіт — 300 тис. грн.

 Державний контроль у сфері  закупівель у межах своїх повноважень  здійснюється органами державної контрольно-ревізійної служби. Дослідження  стану дотримання законодавства  при здійсненні закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти в ході проведених  працівниками контрольно-ревізійного відділу в м. Мукачеві контрольних заходів показує, що часто керівники  підприємств, установ або організацій  комунальної та державної форми власності не дотримуються норм законодавства. Так, із 18-ти проведених у 2008 році контрольних заходів виявлено на 4-х об’єктах контролю  порушення тендерного законодавства та здійснено оплату за державні кошти вартості товарів, робіт та послуг без проведення процедури закупівлі на суму 23670,28 тис. грн., а  із 3-х проведених контрольних заходів в поточному періоді 2009 р. на кожному об’єкті контролю виявлено порушення при здійсненні закупівель товарів, робіт та послуг за державні кошти.

 Це пояснюється різними — як об’єктивними так і суб’єктивними —факторами. Однією з причин такого стану справ є незацікавленість низки керівників підприємств, установ або організацій у дієвих закупівлях, що має наслідком суто формальне виконання функцій тендерними комітетами.

 Зміни, яких так чекали учасники торгів за державні кошти, насамперед розпорядники бюджетних коштів, сподіваючись на спрощення умов та процедур закупівель, суттєво посилили відповідальність.

 За порушення вимог, установлених цим положенням та іншими нормативно-правовими актами, розробленими на його  виконання, замовники та учасники несуть адміністративну  відповідальність відповідно до законів.

 Стосовно відповідальності  за порушення  законодавства при здійсненні  закупівель за державні кошти, то, згідно зі змінами до статті 164-14 Кодексу України про адмінправопорушення, розмір штрафу становить від 150-500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, або 2550-8500 гривень. Ось який штраф заплатить посадова особа  за недотримання тендерних процедур.

 І насамкінець. Як засвідчує досвід, якщо керівник зацікавлений в забезпеченні прозорості процедури при закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти та досягнення оптимального і раціонального їх використання, таких порушень не повинно виникати.

Олена Михайлівна  Плоскіна, начальник КРВ в м. Мукачеві