Методика обрахування розміру відшкодування шкоди, завданої внаслідок порушення законодавства у сфері благоустрою та порядок компенсації шкоди

Методика обрахування розміру відшкодування шкоди, завданої внаслідок порушення законодавства у сфері благоустрою та порядок компенсації шкоди

1. Загальні положення

1.1. Методика обрахування розміру відшкодування шкоди, завданої внаслідок порушення законодавства у сфері благоустрою та порядок компенсації шкоди (надалі – Методика) розроблена відповідно до ст. 10, п.13 Закону України “Про благоустрій населених пунктів”, згідно якої повноваженнями міських рад є визначення в установленому порядку розміру відшкодувань юридичними та фізичними особами за забруднення довкілля та інші екологічні збитки, спричинені порушенням законодавства у сфері благоустрою та охорони навколишнього природного середовища.

1.2.Методика встановлює порядок обрахування розміру відшкодування шкоди, завданої внаслідок порушення законодавства України у сфері благоустрою, Правил благоустрою міста Ужгорода (далі – Правил), що є адекватною затратам на ліквідацію негативних наслідків та інших збитків, завданих благоустрою міста та міській громаді та визначає порядок компенсації шкоди.

1.3. Застосування Методики є обов”язковим для інспекторів Інспекції по контролю за благоустроєм та санітарним станом міста.

2. Відповідальність за порушення законодавства у сфері благоустрою

2.1. Відповідно до ст.42 Закону України “Про благоустрій населених пунктів” до відповідальності за порушення законодавства у сфері благоустрою населених пунктів притягаються особи, винні у порушенні Правил благоустрою міста Ужгорода.

2.2. Притягнення осіб, винних у порушенні законодавства у сфері благоустрою до адміністративної відповідальності не звільняє їх від обов”язку відшкодування шкоди, завданої внаслідок порушення вимог законодавства.

3. Порядок визначення порушення законодавства

3.1. Факти порушення законодавства з питань благоустрою встановлюються Інспекцією по контролю за благоустроєм та санітарним станом міста та Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю.

3.2. Факти порушення оформляються протоколом про адміністративне правопорушення у сфері благоустрою та актом.

3.3.Відповідно до Закону України “Про благоустрій населених пунктів” притягнення осіб, винних у порушенні законодавства у сфері благоустрою населених пунктів, до відповідальності, передбаченої законом, не звільняє їх від обов’язку відшкодування шкоди, завданої внаслідок порушення вимог законодавства та вартості витрат на відновлення.

3.4. Визначення обсягу заподіяної шкоди визначається інспектором за даною Методикою.

3.5. За наявності декількох винуватців відповідальність несе кожен із них, відповідно до завданої шкоди.

4. Порядок обрахування розміру шкоди

4.1. Розмір шкоди, завданої об”єктам благоустрою міста обчислюється Інспекцією по контролю за благоустроєм та санітарним станом міста, а у сфері містобудування - Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю.

4.2. Відповідно до ст.42 Закону України “Про благоустрій населених пунктів” шкода, завдана внаслідок порушення законодавства з питань благоустрою населених пунктів, підлягає компенсації у розмірах, які визначаються на підставі затверджених у встановленому порядку такс, методик, розрахунків щодо обрахування шкоди.

При розробці Методики за основу розрахунків взято затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 року № 1789 такси:

4.2.1. Таксу для обчислення розміру шкоди, заподіяної внаслідок знищення або пошкодження дерев і чагарників (додаток 1 до постанови);

4.2.2. Таксу для обчислення розміру шкоди, заподіяної внаслідок знищення або пошкодження газонів і квітників (додаток 2 до постанови);

4.2.3. Таксу для обчислення розміру шкоди, заподіяної внаслідок використання не за призначенням парків, скверів, гідропарків, інших озеленених та земельних ділянок, відведених для їх створення, а також за самовільний проїзд чи заїзд на них транспортних засобів, засмічення водойм на їх територіях (додаток 3 до постанови).

4.2.4. При розробці Методики використано Методику визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, затверджену Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 5 травня 1998 року.

4.2.5. При визначенні розміру штрафів за порушення Правил у сфері містобудування та архітектури застосовуються штрафні санкції, встановлені Законом України “Про відповідальність підприємств, їх об’єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування” від 14.10.1994 р. № 208/94 зі змінами та доповненнями.

4.3. Відповідно до статті 42 (п.4) Закону України “Про благоустрій населених пунктів”, де зазначено, що відсутність такс, методик, розрахунків не є підставою для відмови у відшкодуванні шкоди. У такому разі шкода компенсується за фактичними витратами, затвердженими в установленому порядку рішенням органу місцевого самоврядування, на облаштування одного квадратного метра території міста або базової вартості одного квадратного метра землі, на відновлення порушеного стану об’єкта благоустрою або довкілля.

4.3.1. При обрахуванні розмірів відшкодування шкоди благоустрою міста та довкіллю затверджуються калькуляції: затверджених тарифів на вивезення 1 куб.м ТПВ, 1 куб.м. ВГВ, місячного тарифу на 1 мешканця, затверджені рішенням виконкому від 26.07.2006 р. № 174, які застосовуються при порушеннях - засмічення, організації несанкціонованих сміттєзвалищ (Додатки 1-3).

4.3.2. У разі протиправного пошкодження чи знищення елементів благоустрою розмір відшкодування збитків, завданих об”єкту благоустрою, визначається за участю балансоутримувача на підставі затверджених калькуляцій на вартість виготовлення елементів благоустрою та калькуляцій витрат вартості обстеження місця події, визначення ступеню пошкодження, калькуляції вартості відновлення, виготовлення елементів благоустрою, відновлення типові калькуляції додаються (Додатки 4-9).

5. Відшкодування шкоди

Відшкодування шкоди, завданої громаді міста, об”єктам благоустрою при порушенні Правил благоустрою міста Ужгорода обраховується за такою методикою:

5.1. Самовільне (без ордера) виконання земляних робіт або підготовчих робіт, робіт по будівництву, реконструкції, реставрації та капітальному ремонті

Відповідно до Закону України “Про відповідальність підприємств, їх об’єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування” від 14.10.1994 р. № 208/94 накладається штраф у розмірі 50 % вартості цих робіт. Штраф накладається Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю.5.2.Несвоєчасне закриття або продовження ордерів на проведення робітВідповідно до Закону України “Про відповідальність підприємств, їх об’єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування” від 14.10.1994 р. № 208/94 накладається штраф у розмірі 25 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.5.3.Самовільне розміщення або розміщення в не відведених для цього місцях побутових вагончиків, контейнерів, ємкостей, інвентарю, пристроїв, механізмів, транспортних засобів та їх елементів, будівельних матеріалів і конструкційВідповідно до Закону України “Про відповідальність підприємств, їх об’єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування” від 14.10.1994 р. № 208/94 накладається штраф у розмірі 25 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.5.4.Пошкодження технічного стану інженерно-технічних комуні-каційВідповідно до Закону України “Про відповідальність підприємств, їх об’єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування” від 14.10.1994 р. № 208/94 накладається штраф у розмірі 25 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та сплата за усунення (ліквідацію) допущених порушень згідно калькуляції.5.5.Залишення без догляду об’єктів незавершеного будівництва, реконструкції, ремонтуВідповідно Закону України “Про відповідальність підприємств, їх об’єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування” від 14.10.1994 р. № 208/94 накладається штраф у розмірі 25 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.5.6.Несвоєчасне виконання робіт по відновленню благоустрою після земляних робітВідповідно до Закону України “Про відповідальність підприємств, їх об’єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування” від 14.10.1994 р. № 208/94 накладається штраф у розмірі 25 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.5.7.Проведення ремонтних робіт на фасадах будинків без застосування захисної сітки Відповідно до Закону України “Про відповідальність підприємств, їх об’єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування” від 14.10.1994 р. № 208/94 накладається штраф у розмірі 25 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.5.8.Самовільне перекриття проїжджої частини вулиці без погодження з ДАЇВідповідно до Закону України “Про відповідальність підприємств, їх об’єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування” від 14.10.1994 р. № 208/94 накладається штраф у розмірі 25 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.5.9.Порушення утримання об’єктів міської інфраструктури: - несучих конструкцій будівель та споруд - окремих конструктивних елементів будинків, споруд таЗастосовується штраф за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання приписів Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у розмірі п”ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.інженерних мереж (даху, водостічних труб, парапетів. Дверей, вікон, вітрин, цоколів, східців, поручнів, балконів, лоджій, водоприймальних пристроїв, лотків, колодязів)5.10. 5.11 Захаращення, засмічення та несвоєчасне прибирання території від будівельного сміття, піску, деревини, опалого листя, гілля, винесення транспортними засобами на дорогу ґрунту, піску чи інших залишків будматеріалів Забруднення земель рідкими речовинами, сполуками, матеріалами, внаслідок чого відбулося просочування шкідливих речовин у грунт Розмір нанесеної шкоди обраховується множенням встановленого розміру плати за вивезення 1 куб.м. великогабаритних відходів (83,67 грн.) на коефіцієнт та множиться на об”єм, якщо об”єм викинутих відходів більший, ніж 1 куб.м. Розмір визначається за формулою: Рв.шк = Рв.пл х К х Ов, де Рв.шк – розмір відшкодування шкоди Рв.пл – встановлений розмір плати за вивезення 1 куб.м відходів; К- коефіцієнт; Ов – об”єм. При здійсненні правопорушення вперше застосовується коефіцієнт - 1. При повторних правопорушеннях застосовуються коефіцієнти – 2-5 (додаток 1). Розмір відшкодування шкоди обраховується згідно Наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 27.10.1997 р. № 171 із залученням Ужанського відділу екологічного контролю. Крім того правопорушником сплачується вартість обстеження місця події, яка обраховується згідно затвердженої калькуляції та вартість здійснення заходів для локалізації осередка забруднення та ліквідації його наслідків згідно калькуляції, обрахованої окремо для кожного випадку.5.12Несвоєчасне очищення або вивезення вмісту урн, контейнерів, сміттєзбірників ТВП вивозяться за графіком у терміни: -за температури повітря –5 0С і нижче – не рідше одного разу на три доби; -за температури повітря –5 0С + 50С – не рідше одного разу на дві доби; -за температури повітря +5 0С і вище –щоденно.Розмір відшкодування обраховується шляхом множення встановленого тарифу за вивезення 1 куб.м ТПВ для об”єктів невиробничої сфери (34,36 грн.) на коефіцієнт та множиться на об”єм, якщо об”єм невивезених відходів більший, ніж 1 куб.м. Розмір відшкодування визначається за формулою: Рв.шк = Рв.пл х К х Ов, де Рв.шк – розмір відшкодування шкоди Рв.пл – встановлений розмір плати за вивезення 1 куб.м відходів; К- коефіцієнт. Ов – об”єм. При здійсненні правопорушення вперше застосовується коефіцієнт - 1. При повторних правопорушеннях застосовуються коефіцієнти – 2-5. 5.13Несвоєчасне прибирання дорожнього покриття, залізничних колій (у межах відведених територій), паркових зон та зон відпочинку, пляжів, берегів річки Розмір відшкодування обраховується множенням встановленого розміру плати за вивезення 1 куб.м. ТПВ (34,36 грн.) на коефіцієнт. При здійсненні правопорушення вперше застосовується коефіцієнт - 1. При повторних правопорушеннях застосовуються коефіцієнти – 2-5.5.14Забруднення (засмічення) території населеного пункту (викидання сміття, недопалків, паперу, ганчір”я, тари на вулицях) При незначному засміченні території міста (недопалками, упаковкою з морозива, цукерок) розмір нанесеної шкоди обраховується шляхом множення тарифу на вивезення 1 куб.м ТПВ, встановленого для мешканців (28,51) на коефіцієнт. При здійсненні правопорушення вперше застосовується коефіцієнт 1. При повторних правопорушеннях застосовуються коефіцієнти – 2-5. 5.15Організація звалищ побутових, будівельних матеріалів і конструкцій, снігу, піску, розчинів, землі тощо у не відведених для цього місцях, в т.ч. на дорозі, несвоєчасна ліквідація звалищ Розмір нанесеної шкоди обраховується множенням встановленого тарифу за вивезення 1 куб.м. великогабаритних відходів (83,67 грн.) на об”єм (куб.м.), якщо об”єм більший, ніж 1 куб.м. та на коефіцієнт. Розмір відшкодування шкоди визначається за формулою: Рв.шк = Рв.пл х К х Ов, де Рв.шк – розмір відшкодування шкоди Рв.пл – встановлений розмір плати за вивезення 1 куб.м відходів; Ов – об”єм (кількість) викинутих відходів; К- коефіцієнт. При здійсненні правопорушення вперше застосовується коефіцієнт - 1. При повторних правопорушеннях застосовуються коефіцієнти – 2-5. 5.16Спалювання листя, трави, бур’яну, гілля, деревини, відходів виробництва, побутового сміття Застосовуються затверджені постановою КМ України від 28.12.2001 р. № 1789 такси: для обчислення розміру шкоди, заподіяної внаслідок використання не за призначенням парків, скверів...(Додаток 3): за розведення багаття та за випалювання рослинності (за 1 кв.м.площі).

5.18 Відсутність договору на вивіз сміття

Відсутність сплати на вивіз сміття

Законом “Про відходи” ст.15, 17 зобов”язано громадян України, підприємства вносити плату за користування послугами підприємств, які займаються збиранням, перевезенням та захороненням відходів.

Шкода обраховується згідно затвердженої калькуляції затрат підприємства, що займається вивезенням сміття по обслуговуванні 1 особи і множиться на кількість місяців, за які не заключено договір, не сплачено плату на вивіз сміття.

5.19 Миття автотранспорту у не відведених місцях

Розмір відшкодування шкоди обраховується шляхом помноження середньої вартості миття 1 автомобіля (24 грн.) на коефіцієнти (1-10). При здійсненні правопорушення вперше застосовується коефіцієнт – 1. При повторних правопорушеннях застосовуються коефіцієнти – 2-10, в залежності від частоти повторюваності порушення. При чому, до відповідальності притягаються, як власник автомобіля, який створив факт правопорушення, маючи можливість скористатися послугами автомийок, які спеціалізуються на наданні даного виду послуг (сплачує 50 % нарахованого розміру шкоди), так і громадяни, які здійснюють миття автомобіля (сплачує 50 % нарахованого розміру шкоди).

5.20. Знищення, пошкодження покриття тротуарів, доріг, площ та їх конструктивних елементів, прибудинкових територій Вартість відновлення 1 кв.м. тротуару, дороги, прибудинкової території згідно затвердженої калькуляції множиться на площу, яка пошкоджена та додається вартість обстеження пошкоджених ділянок згідно затвердженої калькуляції (Додатки 5-6).

5.21. Пошкодження пам’ятників, скульптур, погрудь, меморіальних дошок Береться вартість обстеження місця події, яка обраховується згідно затвердженої калькуляції, до якої додається вартість відновлення пошкоджень (виготовлення нових) пам’ятників, скульптур, погрудь, меморіальних дошок та додаються затрати на встановлення (додатки 6-7).

5.23. Знищення або пошкодження дерев, прибудинкових зелених зон, газонів, клумб, квітників, скверів,зелених розподілювачів, стоянки машин на газонах

Пошкодження, знищення малих архітектурних форм та елементів благоустрою (інформаційно-вказівних знаків, рекламне обладнання, фонтани, ліхтарі вуличного освітлення, урни, паркани, огорож, паркові лави, вазонів для квітів ін.) Застосовуються затверджені постановою КМ України від 28.12.2001 р. № 1789 такси: для обчислення розміру шкоди, заподіяної внаслідок знищення або пошкодження дерев і чагарників; для обчислення розміру шкоди, заподіяної внаслідок знищення або пошкодження газонів та квітників; для обчислення розміру шкоди, заподіяної внаслідок використання не за призначенням парків, скверів..., а також за самовільний проїзд та заїзд на них транспортних засобів та сумується вартість обстеження місця події, яка обраховується згідно затвердженої калькуляції та вартість відновлення (згідно калькуляції додатків 6-7).

Береться вартість обстеження місця події, яка обраховується згідно затвердженої калькуляції, до якої додається вартість відновлення пошкоджень (або купівельна вартість придбання нових) малих архітектурних форм та елементів благоустрою (інформаційно-вказівних знаків, рекламне обладнання, фонтани, ліхтарі вуличного освітлення, урни, паркани, огорож, паркові лави, вазонів для квітів ін.) та додаються затрати на встановлення (згідно додатків 6-7).

Ужгород.нет