Днями голова обласної ради Михайло Кічковський провів нараду – семінар з працівниками організаційних відділів районних, міських рад.

 Виступаючи перед учасниками зібрання, Михайло Михайлович зазначив, що оргвідділ – дуже важлива структура в житті районної чи міської рад. Від її чіткості й злагодженості залежить уся робота депутатського корпусу і ради в цілому. То ж необхідно прагнути, аби кожна самоврядна територія почувалася не просто адміністративно–територіальною одиницею, а як самодостатня громада зі своїми традиціями, можливостями розв’язання проблем, які її тривожать. Звісно, завдання – непросте, воно покладає чималу відповідальність і перед громадою, і перед радою. Особливо на нинішньому етапі державотворення, органам місцевого самоврядування є до чого докласти рук і зусиль.

    Обласна рада має свій напрацьований досвід і готова ним поділись. На щільному місці, поза всяким сумнівом, серед широкого кола завдань, які стоять перед радами,- далі мовив Михайло Михайлович, - найголовнішим є проведення пленарних засідань, до яких виконавчий апарат облради готується дуже ретельно, починаючи з підготовки проектів рішень до їх обговорення на засіданнях постійних комісій та президії облради, зауваження яких опрацьовуються та враховуються під час пленарних засідань. Всі матеріали оргвідділ направляє абсолютній більшості депутатів облради в електронному варіанті за 8–10 днів, в друкованому – не пізніше, як за 3 дні до засідання і таким чином депутати мають достатньо часу для вивчення проектів документів. Тому, як правило, сесії та пленарні засідання проходять без ексцесів, непорозумінь. Бо ж депутати на зібрання приходять, володіючи матеріалами з усіх рішень, які винесені на порядок денний.

    Одним із найважливіших завдань облрада діючого скликання визначила питання формування бюджету наступний рік. Було проведено низку нарад, семінарів, зустрічей з представниками всіх районних, сільських та селищних рад, з тим, аби вникнути в потреби місцевих територіальних громад, вислухати їхні думки, побажання, бачення формування бюджетної політики й разом з економістами та юристами краю знайти спільні підходи, позиції, а головне – виробити конкретні взаємоузгоджені пропозиції до проекту Закону про Державний бюджет–2008 –го. Було також вивчено звернення громадян, а таких в облраду цього річ надійшло понад 1000, що в п’ять разів більше, ніж за такий період мала обласна рада попереднього скликання. Усних звернень також побільшало у 40 разів. А ще облрада у міжсесійний період майже 90 відсотків своєї роботи пов’язала з виїздами на місця, де проводила на рівні голови та його заступників семінари з головами сільрад, наради, прийоми громадян з особистих питань, координаційні ради з питань місцевого самоврядування при голові облради тощо. Таким чином, напрацьовані в результаті згаданих зустрічей пропозиції були ретельно вивчені, узагальнені і направлені в Кабмін Міністрів та Верховну раду України. Залишається сподіватись, що вони будуть враховані новим складом парламенту та дадуть реальну можливість забезпечити місцеве самоврядування коштами в обсязі, необхідному для повноцінного розвитку територіальних громад.

    Дуже важливо пам’ятати ще дві речі, – наголосив Михайло Михайлович. – По –перше, щоб прийняті рішення радами запрацювали на повну потужність, необхідно організувати їх виконання, а для цього маємо чудовий ресурс: на теренах області – 7,5 тисяч депутатів усіх рівнів, які охоче допомагатимуть розбудовувати органи місцевого самоврядування Їх потрібно тільки змобілізувати. По–друге, дуже важливим є контроль за виконанням рішень ради і тісна співпраця з райдержадміністраціями. Бо саме це є надійним підгрунттям для виконання завдань щодо розвитку економіки, соціального захисту населення, духовності тощо. На рівні області ця співпраця – злагоджена, а, отже, організована, результативна. Як наголошувалось нещодавно на засіданні колегії ОДА, діяльність влади за 9 місяців 2007 року була спрямована на економічне зростання і поліпшення життєвого рівня краян, внаслідок чого в області відбулися позитивні зміни. Лише декілька цифр. Обсяги виробництва промислової продукції за згаданий період залишаються значними й зросли порівняно з попереднім роком на 21,3 відс. За темпами виробництва промислової продукції з початку року область утримує перші місця поміж іншими регіонами країни. Збільшились надходження податків і зборів до бюджетів усіх рівнів. За січень–вересень на території регіону змобілізовано податків та зборів до державного і місцевих бюджетів у сумі 1687,3 млн.грн., що на 30,8 відс. більше проти відповідного періоду минулого року. Щодо рейтингової оцінки міст і районів Закарпаття за окремими показниками соціально–економічного розвитку за січень–вересень, то картина така: Виноградівський район торік посідав сьоме місце, цей рік – друге. Іршавський - відповідно мав восьме, нині – п’яте, Перечинський займав п’ятнадцяте, цього річ – сьоме, Свалявський мав дев’яте, тепер – восьме. Це добре. Але є райони, за яких душа болить. Хустський район торік мав друге, цього річ – дев’яте місце. Веду до того, що органи місцевого самоврядування повинні активніше вникати в життя району і уболівати за його стан справ. Цікавитись життям сільських громад не на відстані, а безпосередньо зустрічаючись з людьми, депутатами. Бо виїжджаючи на місця, дійшов висновку: людям бракує живого спілкування з владою. І цей недолад ми повинні вирівняти. Буваючи в сільрадах Воловеччини, Тячівщини, Рахівщини, де, ясна річ, зустрічався з сільськими громадами, активом сільрад, депутатами, не раз доводилось чути закиди людей, мовляв, керівники обласного рангу в наші сільські та селищні ради й не пам’ятаємо, коли приходили. Зав’язувалась розмова, під час якої вони щиро ділились своїми думками, уболіваннями, і врешті–решт ми доходили спільної думки. Іншими словами, ми повинні навчитись слухати людей, чути їх, бути свідомі того, що саме депутат, сільський та селищний голова – виразник інтересів людей, їхній представник у владі, який наділений не тільки широкими повноваженнями, а й високою відповідальністю. До речі, спостереження під час виїздів на місцях, дають підстави зробити висновок, що в основному люди не помилися щодо вибору сільських та селищних голів. У тих сільрадах, де сільський голова – хазяїн у повному розумінні слова, там громади разом з ним розв’язують проблеми соціально – економічного розвитку самоврядної території, упроваджують нові підходи, розбудовують свою самоврядну територію, бо бачать, що він переживає за стан справ , шукає реальні шляхи їх поліпшення. Але, на жаль, є випадки, де сільський голова з іншого десятка, який крісло посів, але в обов’язки так і не вник. В результаті, громада невдоволена, бо скаржиться на бездіяльність голови, та й голова скаржиться на важке життя. Ясна річ, там змін на краще марно чекати. Тому депутати, а райрада повинні допомагати громаді організовуватись на добрі справи, а мудрості й таланту в неї вистачить.

    Заступник керуючого справами виконавчого апарату облради апарату облради, начальник відділу організаційної роботи Іван Бібен детально ознайомив присутніх з досвідом роботи та навичками очолюваної ним структури, підкресливши, що з кожним днем усе відчутніше органи місцевого самоврядування відіграють роль у суспільному житті краю, країни, і їх авторитет зростає. „Ми , – казав він, можемо багато, але все залежить від того, наскільки ми зуміли себе організувати, запалити в собі бажання добитись практичних результатів, злагодженості в наших діях. Іншими словами, наскільки оргвідділ, що, без перебільшення, є серцем ради, зумів налагодити її роботу як один організм. У ритмі, в гармонії“.

    Авжеж, облрадою проведено 11 пленарних засідань, 135 засідань постійних комісій облради, проведено 12 засідань президії облради ( одне – виїзне), і серйозних зауважень з боку депутатів облради на адресу оргвідділу не було жодного разу. І тут, як мовиться, коментарі – зайві.

    На нараді–семінарі йшлося також про боротьбу з корупцією в органах місцевого самоврядування. З цього питання інформувала головний спеціаліст відділу юридичного забезпечення, по роботі з кадрами та зверненнями громадян виконавчого апарату облради Оксана Орелецька. Таке негативне явище як корупція, (корупція від латинського «korupcio» означає «підкуп»), зазначила вона, підриває авторитет держави, суттєво обмежує конституційні права і свободи людини і громадянина, порушує принципи верховенства права, приводить до гальмування та викривлення соціально-економічних реформ…Словом, корупція – це адміністративне правопорушення, яке вчиняють службові особи і регламентується чинним законодавством: Конституцією України, Законом України «Про боротьбу з корупцією» від 5 жовтня 1995 року; Указом Президента України «Про Концепцію боротьби з корупцією на 1998-2005 роки» і відповідно самою Концепцією тощо.

    На цей рік з Державного бюджету на боротьбу з корупцією виділено близько 36 млн. грн. До речі, наголосила Оксана Василівна, за перше півріччя 2007 року до судових органів направлено 3912 протоколів про корупційну діяльність, в 2006–му таких було 3596. Притягнуто до відповідальності 2721 особу в 2007 році (2375 – в 2006 році).

    Щодо нашої області. За 8 місяців поточного року на 36 посадових осіб місцевого самоврядування 1-4 категорії складені протоколи про корупційне діяння, серед яких переважна більшість – сільські, селищні голови та заступники голови районної та міської рад. Однак, це не означає, що всі визнані судом винними. До речі, рішення адміністративного суду є остаточним і оскарженню не підлягає у вищі інстанції суду.

    Як і слід було чекати, присутні питання корупції обговорювали досить жваво.

    Не менш зацікавив їх і виступ заступника начальника управління державної служби Головного управління державної служби України в Закарпатській області Марії Бродзянської, яка детально ознайомила присутніх із питанням проходження служби в органах місцевого самоврядування та відповіла на низку запитань. „Однією з умов ефективного функціонування органів місцевого самоврядування є компетентність, професіоналізм та інтелект кадрів, – підкреслила вона, і додала: – Враховуючи, що змінюються умови проходження служби, запроваджуються в її функціональне управління нові технології і процеси, що притаманні Європейському адмінпростору, державним службовцям та посадовим особам місцевого самоврядування необхідно оволодівати певними практичними навиками, зокрема, щодо стратегічного планування, підготовки документів тощо“. Лише протягом кварталу управлінням держслужби надано методично–консультативну допомогу в організаційно кадрових питаннях та з питань проходження служби в органах місцевого самоврядування 2 райрадам (Воловецькій та Рахівській), 2 міським (Перечинській та Рахівській), 15 сільським та селищним радам, з них 9 – Ужгородського, 6 – Перечинського районів. Форми співпраці постійно урізноманітнюються. Начальник управління, як наголосила Марія Бродзянська, бере участь у спільних виїзних нарадах, які проводяться за участю голови облради та його заступників, що дає змогу прослідковувати проблемні питання, які найдужче хвилюють місцеві громади і виходити з пропозиціями в Головдержслужбу України щодо удосконалення законодавства з питань місцевого самоврядування.

    Підсумовуючи нараду – семінар, її учасники запропонували запровадити досвід роботи оргвідділу облради в діяльності райрад. Керуючий справами Тячівської райради Іван Сасин від імені колег висловив подяку голові облради за змістовну зустріч і вніс пропозицію провести такі ж наради з головами сільських рад та їх активами на місцях , що дасть змогу підвищити роль районних рад у житті громад, осмислити надбання, взяти на озброєнні той досвід і результати, що напрацьовані в області. А секретар Брегівської міської ради Гейза Товт запропонував проведення таких заходів розпочати із м.Берегова.

• Михайло Кічковський
• нарада
• обласна рада