Якщо колись мало не містичні білборди ділили мешканців України на сорти, то тепер цілком прозаїчний держбюджет зусиллями Юлії Тимошенко поділ на «білих» і «чорних» фактично піднімає до рангу державної політики.

Нинішню прем`єрку не раз критикували за те, що вона за одну ніч законом про бюджет вносить поправки до десятків інших законів і з порушенням усіх норм вводить нові «правила гри» (згадаємо «смерть», у тому числі, закарпатських СЕЗ та ТПР). Цього разу -жодних намагань вирішити все одним голосуванням. Утім, останні події у парламенті свідчать, що Юлія Володимирівна й так протягує всі потрібні їй нововведення. У перспективі заплановано і зміни до Бюджетного кодексу, і до податкових законів.

Враження від бюджету перше -- уже ніхто нікуди не проривається. Ні слова про «Український прорив» -- наче й не було. Хоча, можливо, це єдина мовчазна данина світовій економічній кризі, про яку вже не просто попереджають, а кричать вітчизні і світові експерти.

Це один із найбільш часто критикованих недоліків проекту бюджету-2009, через який майбутній кошторис називають нереальним. А ще тому, що він не враховує нову ціну на газ, яку нам чи зі Святим Миколаєм, чи з Дідом Морозом точно принесе Росія.

Щедрою рукою

Найбільші блага наступного року бюджет спрямує на електорат, з яким Юля Володимирівна регулярно заграє ще з часів прем`єрства 2005-го, одягаючи то помаранчеву форму футболістів «Шахтаря», то у хустинці та з лампочкою на чолі спускаючись углиб землі. Не дарма один з перших законів цієї буремної осені --  «Про престижність шахтарської праці», за яким бійці підземного фронту отримуватимуть пенсію розміром 90% від зарплати. Витрати на фінансування цього закону -- 8,6 млрд. грн., тобто майже стільки ж, як кошти, заплановані на виплату знецінених вкладів Ощадбанку (9 млрд.). Загалом же видатки на вугільну галузь зростуть з цьогорічних 8 млрд. до 14, 8 млрд., не враховуючи більш ніж 3 млрд. державних гарантій. А на утримання дотаційних шахт уряд запланував стільки ж, як … на всю обороноздатність держави -- 17,3 млрд. грн.!

Якщо витрати на шахтарів у 2009 мають зрости на 85%, то на сільське господарство аж на … 4,8%. От тільки дивно, чому ж тоді, наприклад, у цьому році Тимошенко радісно звітує: вдалося виростити і зібрати рекордний урожай. Так, ніби до цього має стосунок хтось окрім… Господа Бога.

Крім шахтарів блага очікують енергетику, ракетно-космічну та літакобудівну галузі. А на будівництво автодоріг уряд спрямує 36,4 млрд. грн., з яких 24,5 млрд. будуть під державні гарантії. Усе це Ю.Тимошенко на презентації проекту гучно іменувала першим пріоритетом бюджету-2009 - програми розвитку галузей.

Свої проблеми вирішуйте самі

Нарешті уряд нібито повернеться обличчям до місцевих бюджетів. Щоправда, коли парламент внесе зміни до Бюджетного кодексу. Тоді з областей не вилучатимуть усі 100% плати за землю та ще деякі податки. Кабмінівські документи обіцяють: «Починаючи з 2009 року, місцеві бюджети отримають додатковий ресурс у вигляді надходжень коштів від реалізації безгосподарного майна, скарбів, знахідок, валютних цінностей і грошових коштів, власники яких невідомі (крім коштів від реалізації скарбів, що є пам`яткою історії та культури, та майна, одержаного державою в порядку спадкування чи дарування), які були джерелом формування державного бюджету». Словом, тепер варто владі на місцях шукати скарби. Навіть самі автори пояснювальних матеріалів до проекту бюджету визнають: якщо загальний фонд місцевих бюджетів зростає порівняно з 2008 роком на 33,4%, обсяг трансфертів - на 22,5%, то обсяг вилучень до державного бюджету… збільшується на 69,6%!

Прем`єр із гордістю сказала і про 1 млрд. грн. субвенції на соціально-економічний розвиток малих міст. Проте в пояснювальній записці йдеться лише про 666,7 млн. Ще 333,3 млн. гривень начебто враховані у формулі розподілу обсягів міжбюджетних трансфертів. Скільки коштів припаде з урядовий щедрот кожному маленькому містечку - краще не прикидати. Бо захочеться плакати, прочитавши у бюджеті про 12 млн. грн. на спорудження реабілітаційного комплексу у державному санаторії «Конча-Заспа».

Не маючи уяви про ціну на газ наступного року, розробники документа вимагають від усіх розпорядників коштів державного та місцевих бюджетів забезпечити скорочення енергоспоживання на 10%. Взяти - і забезпечити. Бо вже  - енний український уряд тільки говорить, що треба впроваджувати енергоощадні технології, але системно для цього нічого не робить. А ще місцевим владам наказано забезпечувати стовідсоткову оплату комунальних послуг. А тим, хто 100% не оплатить через брак коштів, Держказначейство припинить фінансування абсолютно всіх видатків, окрім захищених статей… І це має бути не колись, а вже з нового року.

Пенсіонерів списали?

Постійний і улюблений коник Ю.Тимошенко - соціальні виплати. Зарплата сягне прожиткового мінімуму (з 1 січня 770 грн.), при цьому на рівні держави офіційно встановлюється, що пенсія буде недостатньою для того, аби мінімально прожити - 568 грн. (з 1 січня) та 596 грн. (з 1 жовтня 2009 року). Видно, пенсіонерів як потенційних виборців Юлія Володимирівна вже списала з рахунку. Як і студентів - підвищену без змін до бюджету-2008 стипендію наступного року їм піднімати не планують - лише сиротам.

Сподівання на вдячність і забудькуватість пенсіонерів навряд чи здійсняться - на наступний рік на компенсацію за вкладами передбачено 9 млрд. грн., але 4 з них мають надійти від приватизації. Загалом від реалізації державного майна мало б надійти 8,5 млрд. грн., хоча, наприклад, у цьому році поки що реально нашкребли лише трохи більше 400 мільйонів.  

Серед працюючих, яким обіцяні найбільші блага, прем`єр теж виділила улюбленців - бюджетників. У середньому їхня зарплата має зрости на третину.

Усім нібито обіцяно доступне житло, от тільки як -- не роз`яснено. А як бюджетникам -- чітко виписано. У проекті бюджету уряд передбачає кошти для Державної іпотечної установи, а також для поповнення статутних фондів державних Укрексімбанку та Ощадбанку (по 200 млн. грн. кожному із загального фонду бюджету). За словами Юлії Тимошенко, цей захід дасть можливість збільшити обсяги кредитування за рахунок держбюджету вшестеро. Планується, що держава братиме на себе перший іпотечний внесок розміром у чверть суми кредиту. Зрештою, ним однаково зможуть скористатися лише високооплачувані чиновники. Рядовим, з огляду на розміри їхніх зарплат, банк кредит навіть не оформить.  Хоча саме високі посадовці ще за постановою уряду 2005 року мають право на безвідсотковий кредит для придбання житла - відсотки сплачуємо всі ми своїми податками.

Жити стане краще, жити стане веселіше…

Кожен працюючий платить зі своєї зарплати відрахування у різні фонди. І всі кажуть, що фонди треба об`єднати - обліковцям буде менше і роботи, і біганини. Можна буде сплачувати єдину суму і не носити в кожну інстанцію звіти та… стимули для полегшення проходження цих звітів. Але… виявляється, у держбюджеті наступного року із 9,5 млрд. доходів фонду у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності 547 млн. (5,8%) розписано на «організаційно-управлінські заходи». Для фонду страхування внаслідок нещасного випадку цей показник 7,74% (477,8 млн. грн.), за «безробітним» (разом з утриманням Інституту підготовки кадрів державної служби зайнятості) - 14,62% (1,095 млрд.). Разом - 2,12 млрд. грн., тобто стільки ж, як на обслуговування державного боргу України або на утримання усієї пенітенціарної системи. А ще ж є Пенсійний фонд, витрати на утримання якого взагалі загадка.

Наступне - інфляція. Уряд другий місяць поспіль козиряє дефляцією, тобто зниженням цін. І чому люди цього не відчувають на своїх гаманцях? Щось подібне обіцяно на наступний рік.

І останнє: надходження до бюджету-2009 заплановані більші від митниць, ніж від податкової. Тобто, знову ми житимемо за рахунок не власних виробників, а імпорту, точніше - від купи-продай…