Наприкінці травня 2007 року Мукачівська міська рада завершила підготовку до офіційного старту процесу стратегічного планування розвитку міста. Розпорядженням міського голови були створені робоча група та дорадчий комітет з розробки стратегії розвитку Мукачева. Пригадується, ініціативі з розробки стратегії розвитку міста передувала активна участь мукачівських спеціалістів на чолі з нині в.о.міського голови Золтаном Ленд’єлом у заходах з формування пропозицій до Регіональної стратегії розвитку Зак
-- Процес стратегічного планування розвитку Мукачева продовжується вже на етапі обговорення пропозицій до операційних програм та плану дій. Однак спочатку зазначу, що потужну мотивацію для розроблення регіональних стратегій розвитку в Україні заклала постанова Уряду, прийнята в липні 2006 року. Нею вперше затверджувалась Державна стратегія регіонального розвитку України до 2015 року. В якості нового механізму було визначено укладання регіональних угод між Кабінетом Міністрів та обласними владами, але тільки за умови наявності в областях розроблених і затверджених власних стратегій розвитку.
– Чи є вже приклади укладення подібних угод?
-- Так. Торік таку Угоду було укладено між Урядом України та Донецькою областю із загальним обсягом інвестиційного фінансування з Держбюджету більш ніж на 6 мільярдів гривень на період до 2015 року. Це приклад вражаючих можливостей для регіонального розвитку, які дозволяють зосередити кошти саме на визначених спільно громадами і владою стратегічних пріоритетах економічного зростання та ефективного використання ресурсного потенціалу (в тому числі і розвитку людських ресурсів) й заздалегідь розподілити їх по рокам та етапам виконання інвестиційних проектів. До речі, на черзі тепер Чернівецька і Закарпатська області, які найкраще підготовлені до такого кроку. Подібні механізми вже давно ефективно працюють в багатьох розвинених країнах і не потребують лобістських «надзусиль» народних депутатів від регіону, результат діяльності яких часто залежить від політичної кон’юктури та інших не прогнозованих та суб′єктивних факторів.
– На початку нашої розмови наголошувалося, що Ви брали активну участь у формуванні пропозицій до Регіональної стратегії розвитку Закарпаття до 2015 року. То чи є надія, що Стратегія розвитку Мукачева увійде складовою частиною до Регіональної і таким чином матиме свої преференції?
– Хочу бути впевненим, що до операційних програм Плану дій Регіонального розвитку Закарпаття до 2015 року, що будуть покладені в основу Регіональної угоди між Урядом та Закарпатською облрадою та ОДА, потраплять і об′єкти та програми державного інвестиційного фінансування по Мукачеву. В цьому плані ми першими в області почали працювати над такою програмою. Якщо все піде як слід, наше місто отримає вагоме, додаткове до бюджету, стабільне і розподілене по об′єктам і рокам фінансування. Залишається тільки завершити і затвердити Стратегію розвитку Мукачева, реалістичність якої має забезпечити партнерство влади, бізнесу і територіальної громади.
– Можливо я дещо відхиляюся від головної теми нашої розмови, але, гадаю, сказане мною також в руслі теми, яку розглядаємо, – розвиток міста. Зовсім недавно в прямому ефірі з Вами на обласному телебаченні насамкінець якась жіночка спитала Вас по телефону, чому Мукачево набагато чистіше, аніж обласний центр і багато соціальних питань вирішується помітно краще, ніж в Ужгороді. Якщо це так, то завдяки чому вдається цього досягти?
– Повернуся з вашого дозволу на кілька тижнів назад, коли ужгородський мер в підконтрольних йому виданнях намагався пояснити наші успіхи і прорахунки своєї команди тим, що, мовляв, обласна влада направляє Мукачеву значно більші кошти за соціальними програмами, ніж обласному центру. Через пресу довелося пояснювати, що це суцільні вигадки, які не мають під собою ніякого ґрунту. А щодо того, чому в Мукачеві ефективніше використовуються отримані кошти, то великою мірою і через дійове партнерство і співпрацю влади з територіальною громадою. Якщо говорити, наприклад, конкретно про санітарний стан у місті, то ви мали помітити, що останнім часом комунальники спільно з міліцією і громадськістю повели рішучу боротьбу з порушниками санітарної чистоти та благоустрою. Ми надали дозволи складати адміністративні протоколи на порушників працівникам комунальних служб, чого раніше не було. Хочеться, щоб працівники міліції, насамперед дільничні інспектори, активніше долучалися до цієї справи, по хорошому брали приклад з довоєнних жандармів, повз око яких не проходило жодне порушення. Жителі Мукачева сприйняли такі наші дії позитивно. Маємо прищеплювати кожному мукачівцю усвідомлення того, що і від нього особисто залежить, яким бути нашому рідному місту.
– Золтане Золтановичу, а на якому нині етапі розробки і якими є проміжні результати?
– Коротко можу сказати, що виходимо на спільний з територіальною громадою результат. Упродовж кількох останніх місяців за участі робочої групи, дорадчого комітету та активістів громадських організацій проводили анкетування мукачівців у трудових колективах за двома різновидами анкет, розроблених експертами зі стратегічного планування. Головна мета анкетування полягала в тому, щоб визначити рейтинг міських проблем у двох групах сфер життєдіяльності міста. Перша група включала рейтингову оцінку стану житлово-комунального господарства, доріг та благоустрою міських територій, технічної інженерної інфраструктури (в тому числі мереж водопостачання та водовідведення), роботи громадського транспорту і сфери комунальних послуг. Що ж до анкети № 2, то в ній ішлося про перелік можливих проблем у сферах освіти, охорони здоров’я, соціального захисту і забезпечення, зайнятості населення, розвитку економіки і підприємництва, забезпечення умов для отримання житла, надання послуг громадського харчування, торгівлі та готельного обслуговування. Обидві анкети стосувались найбільш важливих для мукачівців питань, які визначають комфортність і переваги проживання в місті в порівнянні, до прикладу, з іншим містом.
– Це також рядок до концепції Стратегічного розвитку Мукачева. Про мікрорайон „Новий”, що зароджується за Паланком у напрямку Ключарок на вулиці графа фон Шенборна у пресі писалося небагато, хоч і варто було, адже прикладів індивідуальної забудови на певній території в Закарпатті принаймні не знаємо. Не беру до уваги будівництво дачних котеджів у передмістях міст-мільйонників. Але декотрі мукачівці не розуміють високої вартості земельної ділянки у 8 соток, що сягає 60 тисяч гривень. Така сума, погодьмося, не кожному по кишені.
– Цей пілотний проект, ви праві, першій в Закарпатті, а можливо і в Україні – індивідуально забудовувати окремий мікрорайон. Щодо високої вартості дозволу на забудову, то ідеться не про вартість земельної ділянки, вона безплатна, а про вартість забезпечення інфраструктури мікрорайону. Це проведення зовнішніх електромережі, водопостачання, газу, телефону, каналізації, озеленення, благоустрою території, спорудження трансформаторних підстанцій, закладів торгівлі і громадського харчування, спортмайданчиків, дошкільного закладу, автостоянок тощо. Будуватимуться і дороги й тротуари, але через рік, коли завершаться в основному будівельні роботи. До речі, загальний кошторис цього мікрорайону складає понад 25 мільйонів гривень, а від забудовників отримано 12 мільйонів, тобто різниця лягає на плечі міського бюджету.
– Це прекрасно, а чи задоволені всі потреби мукачівців в індивідуальній забудові?
– Наразі в мікрорайоні „Новому” ділянки отримали 202 забудовники, але бажаючих спорудити індивідуальне житло значно більше. Тому структурні підрозділи міськвиконкому розробляють проекти відведення і проектно-кошторисні документації щодо забудови в районі Підгорян біля пивзаводу в так званому масиві „Баняска” та на інших вільних ділянках .
– Цими днями Президент України Віктор Ющенко оголосив 2008-й роком реалізації Програми „Доступне житло”. В анкетах мукачівців також порушується ця проблема. Міська влада планує якось вирішувати це питання?
– Так. Незабаром в мікрорайоні „Молодіжній” на вулиці Великогірній буде здано в експлуатації 24-квартирний будинок саме за цією програмою, а в перспективі спорудження ще двох багатоквартирних будинків за програмою молодіжного будівництва в районі вулиць Чернишевського-Тимирязєва.
– Отож, анкетування проведено і тепер можна говорити про завершення розробки Стратегії розвитку Мукачева?
– Ні, про це мова ще не йде, хоч плануємо завершити ці роботи в першому півріччі поточного року. Хочу наголосити, що отримані результати є проміжними і мають статус пропозицій, однак вони вже є відображенням консолідованої думки зацікавлених груп громади міста. Отож, якщо після оприлюднення нашої з вами розмови в когось виникне бажання внести зауваження і пропозиції чи корективи до програми, нехай звертається за адресою: м. Мукачево, вул. Пушкіна, 2, відділ економіки міськвиконкому, каб. № 46-47, Робоча група стратегічного планування, тел. 2-20-27, 2-35-93. З вашого дозволу коротко прокоментую результати анкетування. На думку експертів вони загалом відображають реальний стан розвитку міста, що не може не тішити, адже це свідчення того, що міська влада не є якоюсь відокремленою структурою, а органічно поєднується з територіальною громадою Мукачева в спільному баченні проблем міста. У першій п’ятірці проблем відзначені: незадовільний стан міських доріг з урахуванням усіх вулиць міста, низький за рівним благоустрій житлових мікрорайонів у порівнянні з центром міста, загазованість повітря викидами автомобільного транспорту, низька якість надання житлово-комунальних послуг, невирішеність проблеми цілодобового водопостачання і якості питної води. Про ці проблеми ми добре знаємо і вони в нас на постійному контролі. Якщо центральна частина міста у відносно непоганому стані, то проблема доріг і тротуарів на околицях вже давно чекає свого вирішення. Хто читає вашу газету уважно, то міг помітити перелік об’єктів у Мукачеві, які ремонтуватимуться вже цього року (газета „Мукачево” № 7 від 21 лютого 2008 р.). Тобто вже виготовлено проектну документацію, виділено конкретні кошти на ці роботи. Повністю поділяю бажання мешканців околиць мати таке ж благоустроєне довкілля, як і в центральній частині міста. Окрім доріг і тротуарів ми почали озеленення скверів і вулиць у мікрорайонах, що розпочалося „Весняною толокою” за Указом Президента Віктора Ющенка. Загалом цієї весни буде посаджено майже 2 тисячі дерев та кущів. Минулого року в усіх мікрорайонах були споруджені багатофункціональні спортивні майданчики. Розумію, що люди хочуть мати і в передмістях всі блага цивілізації. Ми до того йдемо. Щодо якості надання житлово-комунальних послуг, то минулого року було переформатування ЖРЕПів, з п’яти залишилося три, але в них тепер працюють кращі спеціалісти, замість однієї міської аварійної служби кожне підприємство має свою службу зі спеціалістами і транспортом. Кожен ЖРЕП отримав 1 мільйон гривень для виконання невідкладних ремонтних робіт. Повірте, це безпрецедентні кроки. Про цілодобове водопостачання і якість води будемо говорити після того, як завершимо реконструкцію водопровідної мережі і водогонів (див. „Мукачево” № 11 від 20 березня 2008 р.). А в другій за рейтингом п’ятірці проблем мукачівці відмітили поганий стан вуличного освітлення окремих мікрорайонів, наростання інтенсивності автомобільного руху, недостатня відпрацьованість технологій прибирання вулиць і територій та вивезення сміття і відходів, наявність стихійних сміттєзвалищ, необхідність реформування всієї системи надання житлово-комунальних послуг. І замикає рейтинг міських проблем наступна п’ятірка: відсутність у більшості багатоквартирних будинків ефективного господарюючого власника (об’єднань співвласників житла), недостатнє озеленення міста та мала кількість парків та скверів, забрудненість Латориці комунальними та побутовими відходами, необхідність вдосконалення і покращення послуг громадського транспорту, недостатня ефективність існуючої системи управління житлово-комунальним господарством. Деякі з наведених питань вже несуть в собі і відповідь, як подолати проблеми. Зокрема, щодо потреби в єдиному господарюючому власникові багатоквартирного житлового будинку. Ми – „за”, черга за вами.
– Що, і у відповідях на другу анкету було таке ж зацікавлене бачення проблем міста і прагнення спільно їх вирішити?
– Так. У першій п’ятірці проблем у сфері економіки, соціальних і гуманітарних послуг мукачівці відмітили недоступність житла для молодих сімей, відсутність достатнього фонду соціального житла, нерівнодоступність та якість медичної допомоги, необхідність покращення роботи системи соціального захисту, слабка розвиненість всієї сфери обслуговування міста з урахуванням потреб мешканців. У другій п’ятірці – не досягнута оптимальна структура промислового виробництва, необхідність вдосконалення мережі закладів позашкільної освіти, нерівнодоступні можливості для започаткування і ведення бізнесу, недостатні можливості для одержання якісної професійно-технічної освіти відповідно до профілю підприємств міста, невирішеність проблем з достатнім фінансуванням шкіл та дошкільних закладів. Зрозумілими є найгостріша актуальність доступності житла для молодих сімей та відсутність соціального житла. Однак для вирішення цієї проблеми можливості міського бюджету вкрай малі, потрібна державна підтримка. Можливості для вирішення питання бачу саме в участі Мукачева в Регіональній програмі стратегії розвитку, яка дозволить отримати додаткові фінанси на розвиток міста, зокрема, будівництво житла. Що ж до нерівно доступності та якості медичної допомоги, то на моє переконання багато респондентів мають застарілі стереотипи.
– Даруйте, що перебиваю. Пригадую, як років 15 тому лежав у хірургічному відділення. Комарі заїли. А торік, побувавши в Центральній районній лікарні разом з представниками громадських організацій Мукачева, не впізнав медичного закладу, чисто, гарні меблі, нове медичне обладнання. Та і годують у лікарні так, що багато хворих заявляють, що і вдома такі страви не часто бувають. Тому повністю з вами згоден, щодо медичного обслуговування, то багато хто послуговується стереотипами давніх часів.
– На мою думку, розвінчувати подібні стереотипи й, зокрема, про невирішеність проблем з достатнім фінансуванням шкіл й дитсадків, яке в бюджеті міста посідає левову частку, мають наші зустрічі з населенням, а також засоби масової інформації, побільше пишіть про добрі справи, не оминайте і гострих кутів.
– Золтане Золтановичу, якщо узагальнити, то якими бачаться основні елементи стратегії – бачення майбутнього, місії та стратегічних пріоритетів розвитку міста?
– Бачення майбутнього Мукачева – процвітаюче, екологічно чисте місто на перетині історичних торговельних транскарпатських шляхів, діловий, культурний і туристичний центр Закарпаття, Центральноєвропейське місто України із зростаючими економікою та рівнем життя, розвинутими інфраструктурою і сервісом, підвалина відродження феномену тисячолітньої етнічної самобутності краю, поєднана у взаємному духовному збагаченні людей різних національностей. Ми не говоримо про прагнення бути прийнятими Європою, ми є в Європі, але маємо поставити перед собою завдання забезпечити мешканцям міста європейський рівень життя. А з цього і виходитимуть наші стратегічні пріоритети.
– Дякую за розмову! Гадаю, в питанні Стратегічного розвитку міста вона не остання.
— І я дякую й також сподіваюся на продовження цієї теми.
