Днями у прокуратурі Закарпатської області відбулося розширене засідання колегії на тему „Стан додержання законодавства, спрямованого на попередження злочинності та бездоглядності серед неповнолітніх, соціальний  захист дітей,  які  виховуються    у   неблагополучних   сім’ях”. 

 За інформацією  старшого помічника прокурора області з питань  захисту прав і свобод неповнолітніх Наталії КУЗАН враховуючи, що питання захисту прав неповнолітніх для Закарпаття залишається одним із найбільш актуальним, діяльність органів прокуратури області  спрямовувалась на реальний захист прав і свобод неповнолітніх, забезпечення дієвої профілактичної роботи у молодіжному середовищі, узгодженості дій усіх органів у боротьбі з підлітковою злочинністю, посиленні ефективності нагляду за додержанням вимог Конституції, Законів України, Указів Президента України, іншого законодавства щодо попередження правопорушень серед неповнолітніх та захисту їх прав і свобод.          

 Проведено перевірки додержання вимог законодавства про попередження злочинності та бездоглядності серед неповнолітніх, додержання їх прав на  охорону дитинства, життя і здоров’я, оздоровлення та відпочинок, про освіту, опіку і піклування, щодо попередження насильства в сім’ї, про соціальний захист дітей та підлітків, особливо захист інтересів дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей-інвалідів, вимог законодавства про професійно-технічну освіту, про захист суспільної моралі, законності в діяльності органів і служб у справах дітей та спеціальних установ для дітей та з інших питань.

За результатами перевірок порушено 48 кримінальних справ, внесено 116 приписів і подань, принесено 90 протестів.

За ініціативи прокурорів до відповідальності притягнуто 183 посадові особи. За втручання прокурорів відшкодовано 209 тис. грн., поновлено права 3731 неповнолітньому.

Органами прокуратури області у квітні-травні поточного року організовано та проведено перевірки додержання службами у справах дітей та підрозділами у справах дітей органів внутрішніх справ вимог законодавства, спрямованого на попередження злочинності та бездоглядності серед неповнолітніх, соціальний   захист   дітей,  які  виховуються    у   неблагополучних   сім’ях.

Встановлено, що органами місцевої виконавчої влади, опіки та піклування, освіти, службами у справах дітей, підрозділами кримінальної міліції у справах дітей проводиться відповідна робота на цьому напрямку. Разом з тим, в їх діяльності допускаються порушення вимог вказаного законодавства, що негативно позначається на криміногенній ситуації у молодіжному середовищі.

Незважаючи на те, що за підсумками 6 місяців  2008 року зафіксовано зниження рівня підліткової злочинності на 7 % (з 183 до 170 злочинів), спостерігається ріст кримінальних проявів серед неповнолітніх мешканців м. Мукачево, Тячівського, Ужгородського, Перечинського районів.

Більш ніж утричі зросла групова підліткова злочинність (з 11 до 35 злочинів). Збільшилась кількість вчинених неповнолітніми розбійних нападів, пограбувань, тяжких тілесних пошкоджень, зґвалтувань та хуліганських дій. 

         Проблема злочинності серед неповнолітніх завжди актуальна. Від того, як вона вирішується сьогодні, залежить тенденція розвитку злочинності в майбутньому. А тому, понад усе турбує збільшення підліткової злочинності та її „омолодження”.

Кількість дітей, які в поточному році скоїли протиправні дії у віці до 15 років зросла на 21 % ( з  37 до 45 осіб).

Майже половина неповнолітніх  (60 із 160) на час вчинення карних дій не працювали і не навчалися, кожен 9 знаходився під впливом алкоголю. Відсутність належної профілактичної роботи призвело до того, що 16 підлітків, перебуваючи на обліках служб у справах дітей та підрозділів кримінальної міліції, повторно скоїли злочинні дії. 

 Соціально-економічна нестабільність останніх років, занепад моральності, знецінення ролі сім’ї, школи негативно позначаються на вихованні майбутнього покоління, стабілізації криміногенної обстановки у молодіжному середовищі, не слугують зменшенню кількості бездоглядних та безпритульних дітей. Майже щорічно по області понад 200 дітей доставляються до органів внутрішніх справ за бродяжництво та жебрацтво.

Окрім соціальних та економічних труднощів, головною причиною підліткової злочинності є неблагополучне становище у сім’ях, де виховуються діти. По області на сьогоднішній день 1390 дітей проживають у 627 неблагополучних сім’ях. Широкого розповсюдження набуло в регіоні втягнення батьками своїх неповнолітніх дітей шляхом фізичного, психологічного та економічного насильства у зайняття жебракуванням.

Як свідчать прокурорські перевірки, негативно впливає на стан попередження правопорушень серед неповнолітніх, додержання їх прав і свобод, неналежне виконання батьками своїх обов’язків щодо виховання дітей та забезпечення їм необхідного життєвого рівня. Усе більше  малюків із затримкою психічного розвитку народжується у сім’ях алкоголіків, наркоманів, виховуються (якщо можна це назвати вихованням) в атмосфері озлоблення, приниження, образ та побоїв, аморальної поведінки батьків. Як наслідок – діти залишають домівки, жебракують, втягуються у злочинну діяльність або самі стають жертвами злочинів.  Надзвичайно турбує прокурорів той факт, що за перше півріччя цього року від злочинів потерпіло уже 128 неповнолітніх?! 

 Уже в поточному році міськрайпрокурорами порушено 38 кримінальних справ  за злісне невиконання обов”язків по догляду за дитиною,  4 - за  втягнення неповнолітніх у злочинну діяльність та іще 8 справ порушено за обома названими статтями.

Практика прокурорського нагляду і результати перевірок неодноразово підтвердили той факт, що однією із основних умов, які сприяють зростанню рівня підліткової злочинності та поширенню серед неповнолітніх інших негативних явищ, є невпорядкованість та неорганізованість проведення дітьми дозвілля. Упродовж останніх років на території області  масово відкриваються комп’ютерні клуби, зали з ігровими автоматами, де використовуються продукція з елементами жорстокості. Певна робота на даному напрямку роботи ведеться, однак її не можна назвати результативною чи ефективною.

Зокрема, на початку січня був виданий спільний наказ УМВС та Служби у справах дітей ОДА про проведення рейдів-перевірок торговельних закладів з питань дотримання чинного законодавства щодо заборони реалізації спиртних напоїв та тютюнових виробів дітям, відпрацювання Інтернет-кафе та Інтернет-клубів протягом 2008 року”.

Всього, за даними служби у справах дітей обласної державної адміністрації, за січень-червень проведено перевірки у 781 торговій точці та 505 закладах з ігровими автоматами, виявлено 85 порушень та 63 неповнолітніх, які пребували у гральних установах під час навчання чи у нічний час. Проте до адміністративної відповідальності притягнуто лише 120 осіб, та лише 11 листів направлено у навчальні заклади.

Прокурори вимагали пояснити і той факт, що по м. Ужгороду за півроку при проведених перевірках у 53 торгових точках лише виявлено 2 порушення, при перевірених 35 закладах з ігровими автоматами –лише 5 порушень. 

 А по м. Мукачево у перевірених 73 торгових точках та 39 ігрових закладах жодних порушень не виявлено. 

 Крім того, при виявлені чотирьох випадків порушення правил торгівлі спиртними напоями у В.Березнянському районі жодна особа до будь-якої відповідальності не притягувалась. Разом з тим, обласною службою у справах дітей не ініційовано притягнення до відповідальності посадових осіб, які безвідповідально ставляться до виконання своїх обов’язків. І  можливо, як наслідок, маємо зухвалий злочин, вчинений групою п’яних неповнолітніх на вул. Грушевського у м. Ужгороді по відношенню до 20-річного хлопця.

Дивує  прокурорів пасивність на даному напрямку роботи у обласному центрі.

Заступник прокурора області Іван Русин озвучив претензії прокуратури до головної структури органів державної системи профілактики - служби у справах  дітей, якими не в повній мірі виконуються функції щодо координації зусиль органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій у вирішенні зазначених питань.        

  У діяльності  цих органів та установ продовжують мати місце порушення вимог чинного законодавства, які негативно позначаються на стані реального забезпечення Конституційних прав і свобод неповнолітніх на соціальний захист, належні умови проживання, достатній життєвий рівень, освіту, охорону здоров’я, захист від будь-яких форм жорстокості і насильства.

Викликає серйозні зауваження діяльність служб та кримінальної  міліції у справах дітей щодо підвищення їх ролі в організації та результативності роботи, спрямованої на попередження серед підлітків правопорушень, групової та рецидивної злочинності, пияцтва, наркоманії, сексуальної  розпусти, захист їх прав і законних інтересів.

Слід зазначити, що у червні поточного року за результатами проведених перевірок прокуратурою області внесено подання начальнику УМВС України в Закарпатській області про усунення порушень закону в діяльності підрозділів кримінальної міліції у справах дітей  із вимогою про притягнення до відповідальності конкретних  працівників.

У разі, коли окремі державні інституції, утворені для того, щоб стояти на сторожі прав і свобод неповнолітніх, виявляють бездіяльність, чи не остання надія залишається на втручання прокурора.

Також, на думку прокурорів, на не належному рівні використовують свій педагогічний потенціал щодо виховання дітей і заклади освіти. Кожен третій підліток, який скоїв злочин, - учень школи або ПТУ.

Відсутність необхідної взаємодії із службами у справах дітей, підрозділами кримінальної міліції та відсутність дієвого контролю з боку управління освіти і науки облдержадміністрації за діяльністю відділів освіти та навчальних закладів, привели до послаблення позашкільної роботи з учнівською молоддю та батьками. 

 На завершення Іван Русин резюмував, що вирішення проблеми злочинності серед неповнолітніх можливе лише завдяки комплексному підходу до організації профілактичної діяльності щодо запобігання правопорушенням серед молоді. Від злагодженої роботи державних органів, що займаються проблемами неповнолітніх залежить ефективність заходів, які вживаються з метою профілактики боротьби з підлітковою злочинністю.